俄乌冲突战况评估，2022年1月11日

本文翻译自战争研究所

俄罗斯国防部（MoD）1月11日宣布，总参谋长瓦列里·格拉西莫夫将军将接任战区指挥官，这是俄罗斯乌克兰战争指挥结构重大改组的一部分。 俄罗斯国防部正式宣布格拉西莫夫为联合集团军司令，并任命了格拉西莫夫指挥下的三名副手：10月8日至1月11日在乌克兰的前战区司令陆军将军谢尔盖·苏罗维金，航空航天部队总司令;陆军将军奥列格·萨柳科夫，地面部队总司令;和俄罗斯副总参谋长阿列克谢·金上将。[1] 苏罗维金自 2017 年 10 月起担任航空航天部队司令，并在被任命为战区总指挥官之前，于 2022 年 6 月至 10 月在乌克兰指挥“南方”部队。[2] 萨柳科夫自 2014 年起担任俄罗斯地面部队总司令，金正恩自 2022 年 9 月起担任副总参谋长，此前曾在俄罗斯军事高等教育机构担任多个职位。[3]

俄罗斯国防部公开宣布这一重组，认为这一变化对于改善俄罗斯的指挥和控制以及加强俄罗斯在乌克兰的行动是必要的。 国防部对任命的官方宣读指出，这些变化是“随着[特别军事行动]实施中解决的任务规模的扩大，需要组织武装部队各军种和分支机构之间的更密切互动，以及提高所有类型的支持的质量以及指挥和控制的有效性。[4]普京决定让俄罗斯国防部公开宣布这些变化及其意图，这与之前俄罗斯指挥结构的几次变化不同，这些变化没有正式宣布，这表明克里姆林宫打算将格拉西莫夫的任命作为一个重大转变 - 无论是在战争的实际进行中，还是在俄罗斯国防部角色的框架中。格拉西莫夫的任命和整体指挥重组可能部分是为了表明克里姆林宫致力于俄罗斯国防部的传统权力结构以及普京愿意在乌克兰打一场长期战争。

格拉西莫夫被任命为战区指挥官可能会推进克里姆林宫的两项努力：试图改善俄罗斯的指挥和控制，以便在2023年进行决定性的军事行动，以及加强俄罗斯国防部以应对俄罗斯工厂博主和西洛维基的挑战的政治举措，例如瓦格纳集团金融家叶夫根尼·普里戈任，他们批评克里姆林宫的战争行为。

格拉西莫夫的任命可能旨在支持俄罗斯在2023年计划的决定性军事行动，并可能恢复俄罗斯的进攻行动。 普京一再表明他误解了俄罗斯军队的能力，并没有放弃他在乌克兰的最大化战争目标。普京可能已经任命俄罗斯军方最高级别的军官格拉西莫夫接替一系列战区指挥官，以监督普京认为俄罗斯军队可以在2023年完成的重大攻势 - 可能是错误的。ISW此前曾评估，俄罗斯军队似乎正在为决定性的军事行动做准备，可能在卢甘斯克州。[5] ISW还预测了俄罗斯从白俄罗斯入侵乌克兰到乌克兰北部的最危险行动方案（MDCOA），尽管这仍然是预测锥体中最糟糕的情况。[6]俄罗斯正在进行的增兵努力可能旨在支持某种形式的进一步进攻行动，而格拉西莫夫批准但没有推迟俄罗斯 2022 年 2 月的灾难性战争计划，现在不太可能开始抵抗普京。[7] 普京可能会（或额外）察觉到乌克兰在 2023 年进一步反攻行动的威胁，并打算让格拉西莫夫加强俄罗斯军队以应对这些可能的袭击。

格拉西莫夫和俄罗斯国防部对普里戈任和西洛维基派最喜欢的苏罗维金的提升，也极有可能部分是重申俄罗斯国防部在俄罗斯内部权力斗争中的首要地位的政治决定。俄罗斯国防部和西洛维基派系（通常以瓦格纳集团金融家叶夫根尼·普里戈任为代表）在整个 2022 年就俄罗斯在乌克兰战争的行为发生争执。自 2022 年底以来，普里戈任越来越多地批评俄罗斯国防部的战争行为。[8]伊戈尔·吉尔金（Igor Girkin）是顿巴斯俄罗斯武装分子的前指挥官，也是著名的军事博主，他在1月10日迄今为止对普京最直接的批评中强烈暗示，他将支持将俄罗斯总统弗拉基米尔·普京免职。[9]乌克兰前战区指挥官苏罗维金是普里戈任的公众宠儿，乌克兰情报部门报道说，苏罗维金是俄罗斯国防部长谢尔盖绍伊古的竞争对手。[10]目前尚不清楚普京为什么含蓄地将苏罗维金降级以支持格拉西莫夫，这与之前被取代的俄罗斯战区指挥官不同，他们被指责为战场挫折。格拉西莫夫的上台可能部分是削弱广泛反国防部西洛维基派系影响力的政治举措，也是普里戈津和其他行为者减少对国防部批评的信号。

然而，普京对格拉西莫夫的提升和备受批评的俄罗斯国防部可能会促使像普里戈任这样的西洛维基进一步瓜分俄罗斯的信息空间，并抵制克里姆林宫的战争行为。普里戈津以牺牲俄罗斯国防部的声誉为代价，无情地宣传瓦格纳集团，并可能加倍在俄罗斯社交媒体和国有媒体上投放华而不实的广告，以维护其部队的优势。[11]格拉西莫夫的集中努力还可能面临普里戈津和其他渴望保留其在乌克兰战争中的私人利益的行为者的抵制。普里戈津可能已经知道普京决定重新任命这些指挥官，并试图通过放大有关瓦格纳在过去几天努力夺取索莱达尔以取得胜利的信息来抢占这一消息。[12]普京提升国防部的决定也可能标志着普京不再试图安抚与西洛维基有关联的军事博主，以重新控制主流叙事。ISW将继续监测不同军事博客派系对他们批评俄罗斯国防部或俄罗斯军事指挥官的能力的情绪。

格拉西莫夫不太可能迅速振兴和改革俄罗斯在乌克兰的战争行为，以实现普京的最高目标。 格拉西莫夫在2月24日之前签署了普京存在根本缺陷的初始入侵计划，并随着俄罗斯有缺陷的初始计划假设的崩溃而基本消失。格拉西莫夫极不可能成功满足普京对他表现的不切实际的期望。俄罗斯国防部宣布的指挥重组没有具体说明格拉西莫夫领导下的指挥链将如何运作，只是点名格拉西莫夫的三个“下属”，俄罗斯的指挥结构可能会保持分裂，没有相当大的停顿来调整俄罗斯的战争行为。格拉西莫夫可能会主持一个混乱的指挥结构，该结构受到地方性、持久性和自我强化的失败的困扰，这些失败在很大程度上是在入侵乌克兰之前的最初角色中启动的。

俄罗斯国防工业基地无法解决弹药短缺问题，这可能会阻碍俄罗斯军队在2023年维持在乌克兰东部的进攻行动的能力。美国和乌克兰官员1月10日告诉美国有线电视新闻网，俄罗斯在某些地区的每日炮火率下降了75%，这是自2022年2月24日俄罗斯全面入侵开始以来的历史最低点。[13]这些官员指出，由于供应减少，俄罗斯军队可能正在配给炮弹，或者可能正在重新评估他们的战术。乌克兰东部部队发言人谢尔盖·切雷瓦蒂（Serhiy Cherevaty）表示，俄罗斯军队此前在2022年夏季耗尽了122毫米和152毫米炮弹和其他储备，前提是过度炮火会导致更快的结果。[14]切尔瓦蒂指出，俄罗斯军队现在必须从俄罗斯后方地区转移更多的炮弹，并从外国购买额外的弹药以抵消这种短缺，从而降低射速。切尔瓦蒂补充说，乌克兰对俄罗斯弹药库和后勤的袭击也抑制了俄罗斯在前线附近卸载弹药的能力，降低了俄罗斯炮火的强度。[15]

俄罗斯消息来源也越来越多地承认，俄罗斯的弹药和供应短缺正在决定性地阻碍俄罗斯军队的前进能力。一位著名的俄罗斯军事博主（也是俄罗斯总统弗拉基米尔·普京动员工作组的成员）在联邦电视节目中表示，俄罗斯动员等力量组建努力是不够的，并指出俄罗斯在前线的成功取决于其经济和军工联合体。[16]ISW此前曾评估，除非俄罗斯解决其在乌克兰的战争努力的根本问题，否则克里姆林宫的部队组建活动不太可能对战争进程产生决定性影响。由于俄罗斯迅速使用人力并依赖火炮优势，俄罗斯军队在入侵的第一阶段取得了一些胜利，而克里姆林宫无法更换消耗的人员和弹药可能会进一步削弱其进行持久战斗的能力。

尽管俄罗斯最近取得了进展，但俄罗斯军队尚未完全占领索莱达尔，可能占领索莱达尔不太可能使俄罗斯军队占领巴赫穆特。 ISW评估说，尽管俄罗斯消息来源多次声称，但俄罗斯军队尚未占领索莱达尔。[17]俄罗斯关于俄罗斯在索莱达尔取得进展的说法继续在俄罗斯消息来源中引起关于俄罗斯军队占领巴赫穆特的可能性的讨论。[18]一些俄罗斯消息来源已经开始讨论当前乌克兰前线难以置信的崩溃以及乌克兰早在斯洛维扬斯克和克拉马托尔斯克撤退。[19]俄罗斯关于即将占领巴赫穆特和乌克兰防线崩溃的讨论与巴赫穆特地区目前的作战现实脱节，俄罗斯军队远未切断包围巴赫穆特所需的乌克兰地面交通线（GLOC）。[20]由于作战能力下降，俄罗斯占领巴赫穆特的进攻行动可能达到高潮。[21]

据报道，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京（Vladimir Putin）对在乌克兰与瓦格纳集团作战的俄罗斯罪犯发出了秘密和先发制人的赦免，可能进一步授权瓦格纳在战区不受惩罚地运作。 俄罗斯人权理事会成员伊娃·梅尔卡切娃（Eva Merkacheva）1月9日告诉俄罗斯媒体俄新社（RIA Novosti），叶夫根尼·普里戈任（Yevgeny Prigozhin）的瓦格纳集团招募到乌克兰作战的囚犯在从流放地释放部署之前会获得赦免。[22]根据俄罗斯刑法和俄罗斯宪法第89条，只有俄罗斯总统可以发布赦免令。[23]梅尔卡切娃表示，关于赦免参加乌克兰战斗的罪犯的总统令包含根据俄罗斯现行立法被归类为官方国家机密的信息。[24]普里戈津早些时候于1月5日宣布赦免第一批瓦格纳集团返回者，ISW当时指出，根据俄罗斯宪法或刑法，普里戈津没有法律权力亲自给予这种赦免。[25]然而，秘密总统赦免的存在表明，普里戈津宣布赦免仅仅是出于表演原因，继续宣传瓦格纳集团，并使其招募行为合法化。

先发制人的总统赦免可能会进一步推动瓦格纳集团在流放地招募人员，并授权瓦格纳集团战士在乌克兰在很大程度上不受惩罚地行动。对犯罪活动进行法律赦免的承诺可能会激励罪犯与瓦格纳集团签订合同，因为他们知道，如果他们在乌克兰的行动中幸存下来，他们将在部署后以干净的记录被释放回俄罗斯社会。ISW此前曾观察到，从监狱招募的瓦格纳集团战士主要作为消耗性消耗部队部署到乌克兰前线，并且在战区经常表现出令人难以置信的松懈纪律。1月10日，一名俄罗斯军人传播了瓦格纳集团在索莱达尔的战士穿着乌克兰制服的照片，这可能构成违反国际法的背信弃义。[26]瓦格纳继续通过这种明显的战争罪行来建立其作为残酷和消耗性战斗部队的声誉，普里戈津很可能授权瓦格纳集团部队继续类似的行为，期望如果他们幸存下来，他们将作为自由和受人尊敬的人返回俄罗斯，而不会通过在乌克兰的行动积累更多的犯罪记录。普京保证瓦格纳集团战士在法律上全权委托，这可能会让普里戈津利用赦免的承诺来推动招募工作，从而借出更多未经训练和不专业的人员作为经常犯下暴行的消耗力量。

乌克兰总统沃洛德米尔·泽伦斯基重申，俄罗斯从白俄罗斯重新发动进攻行动的可能性仍然很小。 泽连斯基在1月11日关于乌克兰西北边境安全的协调会议上表示，乌克兰“除了强硬声明”外，没有看到白俄罗斯有任何转折。[27] 泽伦斯基指出，乌克兰需要为任何情况准备其西北边界和乌克兰-白俄罗斯边境地区。乌克兰总参谋部还报告说，乌克兰在1月11日偏离了其对白俄罗斯俄罗斯军队的正常报告模式后，于1月11日在白俄罗斯没有观察到任何突击团体的形成。[28] ISW继续评估，可能针对基辅的乌克兰北部再次入侵的可能性仍然不大。

关键要点

• The Russian Ministry of Defense (MoD) announced on January 11 that Chief of the General Staff Army General Valery Gerasimov will take over as theater commander as part of a major reshuffle of the Russian command structure for the war in Ukraine.
• Gerasimov’s appointment is likely intended to support an intended decisive Russian military effort in 2023, likely in the form of resumed Russian offensive operations.
• The elevation of Gerasimov and the Russian MoD over Surovikin, a favorite of Prigozhin and the siloviki faction, is additionally highly likely to have been in part a political decision to reassert the primacy of the Russian MoD in an internal Russian power struggle.
• Gerasimov will likely preside over a disorganized command structure plagued by endemic, persistent, and self-reinforcing failures that he largely set into motion in his initial role before the invasion of Ukraine.
• The Russian defense industrial base’s inability to address munitions shortages will likely hinder the ability of Russian forces to sustain offensive operations in eastern Ukraine in 2023.
• Ukrainian President Volodymyr Zelensky reiterated that a renewed Russian offensive operation from Belarus remains highly unlikely.
• Russian forces have not yet fully captured Soledar despite recent Russian advances, and the possible capture of Soledar is unlikely to enable Russian forces to capture Bakhmut.
• Russian President Vladimir Putin reportedly issued secret and preemptive pardons to Russian convicts fighting with the Wagner Group in Ukraine, potentially further empowering Wagner to operate with impunity in the theater.
• Russian forces continued limited counterattacks near Svatove as Ukrainian forces continued counteroffensive operations near Kreminna and struck rear areas in Luhansk Oblast.
• Russian claims about Wagner Group and conventional Russian military formations’ operations in the Soledar area likely reflect competing claims over the responsibility for the most recent notable Russian tactical advances in Ukraine.
• Russian forces conducted ground attacks across the Donetsk Oblast frontline.
• Ukrainian officials reported that Russian forces are withdrawing key assets and restructuring logistics networks in southern Ukraine due to Ukrainian strikes.
• Russian Defense Minister Sergei Shoigu announced a plan to improve the Russian defense industrial base.

我们不详细报道俄罗斯的战争罪行，因为这些活动在西方媒体上得到了很好的报道，并没有直接影响我们正在评估和预测的军事行动。我们将继续评估和报告这些犯罪活动对乌克兰军队和人口的影响，特别是对乌克兰城市地区的战斗的影响。我们坚决谴责俄罗斯违反武装冲突法、日内瓦公约和人道的行为，尽管我们在这些报告中没有描述它们。

• 乌克兰的反攻——乌克兰东部
• 俄罗斯主要努力——乌克兰东部（由一名下属和一名支援部队组成）;
• 俄罗斯下属主要努力——占领整个顿涅茨克州
• 俄罗斯的支持努力——南轴线
• 俄罗斯动员和部队组建努力
• 在俄罗斯占领区的活动

乌克兰反攻（乌克兰解放俄罗斯占领领土的努力）

乌克兰东部：（东哈尔科夫州-西卢甘斯克州）

1月11日，俄罗斯军队继续进行有限的反击，以收复斯瓦托夫附近失去的阵地。乌克兰总参谋部报告说，乌克兰军队在哈尔科夫州赫里亚尼基夫卡（斯瓦托夫西北 53 公里）和卢甘斯克州斯捷尔马希夫卡（斯瓦托夫以西 16 公里）附近击退了俄罗斯的袭击。[29]哈尔科夫州负责人Oleh Synehubov报告说，俄罗斯军队在Hrianykivka附近的袭击中遭受损失后撤退。[30]一位俄罗斯军事博主声称，俄罗斯军队开始沿着克雷米纳-斯瓦托夫线进行“积极行动”，但没有澄清这些行动的性质。[31]

据报道，乌克兰军队于1月11日在克里米纳周围继续开展反攻行动。一位俄罗斯消息人士于 1 月 11 日发布了一段录像，声称显示俄罗斯军队在克雷米纳附近与乌克兰的袭击作战。[32]一名BARS-13（俄罗斯战斗预备队）指挥官声称，乌克兰军队在过去一个月里一直在克雷米纳地区探测俄罗斯的防御，但俄罗斯炮兵部队阻止了更大的乌克兰编队在该地区进行反攻行动。[33]卢甘斯克州负责人谢尔盖·海代表示，由于担心俄罗斯军队可能会失去定居点，俄罗斯军队已开始部署更有经验的军事人员，而不是更多动员人员，在克里米纳地区作战。[34]1月11日发布的俄罗斯无人机地理定位镜头显示，乌克兰军队在靠近迪布罗瓦（克雷米纳西南5公里）的森林中。[35]俄罗斯国防部（MoD）声称，俄罗斯军队在库兹梅内（克雷米纳西南2公里）和赫里霍里夫卡（克雷米纳以南11公里）附近摧毁了乌克兰的破坏和侦察小组。[36]BARS-13指挥官声称，乌克兰军队在比洛霍里夫卡（克雷米纳以南12公里）附近特别活跃，并计划通过从南部包围克雷米纳来切断克雷米纳，尽管ISW没有对乌克兰的具体行动进行评估。[37]

1月11日，乌克兰军队继续袭击卢甘斯克州的俄罗斯后方地区。俄罗斯消息人士称，乌克兰军队用 HIMARS 火箭袭击了卢甘斯克州切尔努凯恩（顿涅茨克市东北 65 公里）和佐洛特（克雷米纳东南 43 公里）附近的俄罗斯后方地区。[38]

俄罗斯的主要努力——乌克兰东部

俄罗斯下属主要努力——顿涅茨克州（俄罗斯目标：占领整个顿涅茨克州，即俄罗斯代理人在顿巴斯声称的领土）

俄罗斯消息人士称，随着1月11日定居点的战斗仍在继续，俄罗斯军队占领了索莱达尔的大部分地区，尽管ISW无法证实俄罗斯完全占领了该镇。1月10日和11日发布的地理定位镜头显示，俄罗斯军队到达索莱达尔西部，并可能封锁了索莱达尔的主要补给道路。[39]一些俄罗斯消息来源声称俄罗斯军队完全占领了索莱达尔，而另一些消息来源则声称乌克兰军队仍然在定居点的西郊和郊区占据阵地。[40]一些俄罗斯消息来源声称，俄罗斯军队已经完全包围了索莱达尔剩余的乌克兰集团，并正在对定居点进行扫荡，尽管一位著名的俄罗斯军人声称俄罗斯军队无法包围保卫定居点的乌克兰军队。[41]乌克兰官员否认了俄罗斯关于完全占领索莱达尔的说法，并报告说乌克兰军队仍在定居点进行激烈的战斗。[42]

1月11日，俄罗斯军队继续在索莱达尔周围开展进攻行动。乌克兰总参谋部报告说，乌克兰军队在索莱达尔东北 19 公里处斯皮尔内、罗兹多利夫卡和韦塞勒附近击退了俄罗斯的袭击。[43]俄罗斯国防部（MoD）声称，俄罗斯军队占领了皮多罗德内（索莱达尔西南6公里），俄罗斯空降部队（VDV）部队从北部和南部包围了索莱达尔。[44]一位俄罗斯军事博主声称，俄罗斯VDV部队继续在帕拉斯科维夫卡（索莱达尔西南6公里）和克拉斯纳霍拉（索莱达尔西南6公里）附近从皮多罗德内方向进行进攻行动。[45]俄罗斯军事博主声称，乌克兰军队已经在索莱达尔以北，罗兹多利夫卡和韦塞莱附近，索莱达尔以西，帕拉斯科维夫卡和布拉霍达特内附近（索莱达尔以西5公里）建立了防线。[46]

隶属于瓦格纳集团和俄罗斯武装部队的媒体和博客作者正在发出相互矛盾的尝试，声称俄罗斯的战术成功。ISW评估说，瓦格纳金融家叶夫根尼·普里戈津（Yevgeny Prigozhin）继续利用瓦格纳集团在索莱达尔取得成功的报告，将瓦格纳集团塑造成一支有效的战斗力量，可以实现俄罗斯军队无法实现的战术进步。[47]俄罗斯国防部和同情俄罗斯国防部的俄罗斯军事博主可能声称VDV部队也参与了索莱达尔周围的行动，以便俄罗斯国防部可以断言它对乌克兰几个月来的第一次显着战术进展负有一定程度的责任。俄罗斯国防部可能旨在使自己免受进一步的批评，即其部队无法获得切实的战场收益，并防止普里戈津通过能够声称对俄罗斯可能俘虏索莱达尔承担全部责任来进一步提升他的影响力。

1月11日，俄罗斯军队继续在巴赫穆特周围和阿夫迪夫卡-顿涅茨克市区进行进攻行动。乌克兰总参谋部报告说，乌克兰军队在巴赫穆特、克利什基夫卡（巴赫穆特西南 7 公里）和迈奥尔斯克（巴赫穆特西南 22 公里）附近击退了俄罗斯的袭击。[48]1月10日发布的地理定位录像显示，俄罗斯军队在奥皮特内（巴赫穆特以南4公里）的进展微乎其微。[49]乌克兰总参谋部报告说，乌克兰军队还在沃迪亚内、内维尔斯克、克拉斯诺霍里夫卡和马林卡附近的阿夫迪夫卡西南27公里内击退了俄罗斯的进攻。[50]

1月11日，俄罗斯军队在顿涅茨克州西部进行了有限的地面攻击。乌克兰总参谋部报告说，乌克兰军队在顿涅茨克州西部的普雷奇斯蒂夫卡（顿涅茨克市西南 60 公里）附近击退了俄罗斯的袭击。[51]乌克兰总参谋部报告说，俄罗斯军队继续沿着顿涅茨克和扎波罗热州东部的接触线进行例行的间接射击。[52]

支援努力——南轴心（俄罗斯目标：维持前线阵地，保护后方地区免受乌克兰袭击）

乌克兰官员报告说，由于乌克兰的罢工，俄罗斯军队正在撤出乌克兰南部的关键资产并重组后勤网络。乌克兰南部作战司令部发言人纳塔利娅·胡梅纽克（Natalia Humenyuk）1月11日表示，俄罗斯军队将Shahed-136无人机发射点从被占领的赫尔松州撤回克里米亚和克拉斯诺达尔边疆区，并暗示乌克兰军队袭击了乌克兰南部的俄罗斯无人机训练中心。[53]乌克兰梅利托波尔市长伊万·费多罗夫表示，俄罗斯军队以前打算将梅利托波尔建立为后勤枢纽，将部队和装备运送到前线，可能是为了弥补刻赤海峡大桥能力的减少，但现在却将该市用作被摧毁设备和人员伤亡的中心。[54]费多罗夫表示，俄罗斯军队正在使用当地的社会基础设施作为扎波罗热州的临时停尸房和医院，并将200多名死者从托克马克运送到俄罗斯，以及从梅利托波尔到克里米亚的全火车车厢被毁设备，这表明现有的基础设施不足以让俄罗斯军队处理伤亡和损坏的设备。[55]费多罗夫表示，后方米哈伊利夫卡的俄罗斯军队害怕他们在瓦西利夫卡“将被送去屠杀”。[56]

1月11日，俄罗斯和乌克兰军队在赫尔松州对第聂伯罗河进行了例行射击。塔夫利斯方向国防军乌克兰联合新闻中心负责人叶夫亨·耶林表示，乌克兰军队将第聂伯河三角洲岛屿和金本沙嘴置于火力控制之下。[57]耶林表示，俄罗斯的破坏和侦察小组正在岛上活动，以确定乌克兰的射击位置。俄罗斯国防部声称，东（左）的俄罗斯空降（VDV）炮兵部队继续炮击第聂伯河西岸（右）岸的乌克兰阵地。[58]这一说法表明，一些俄罗斯VDV分子继续在赫尔松州的第聂伯河附近活动。俄罗斯军队继续袭击赫尔松市及其周边地区。[59]1月11日，俄罗斯军队对扎波罗热、尼古拉耶夫和第聂伯罗彼得罗夫斯克州进行了例行射击。[60]

动员和部队组建努力（俄罗斯目标：在不进行总动员的情况下扩大战斗力）

俄罗斯国防部长绍伊古于1月11日宣布了一项改善俄罗斯国防工业基础的计划。绍伊古告诉俄罗斯媒体，俄罗斯国防部（MoD）将努力 “改善应对民间倡议的机制，其中一些当然值得高度关注”，并通过数字化数据库使军事登记和入伍办公室的工作现代化;与地方和区域当局以及行业建立互动;并更新民防和领土防御系统。[61]绍伊古表示，这些计划都是为了加强俄罗斯的作战能力。[62]绍伊古的宣布很可能与任命总参谋长格拉西莫夫为驻乌克兰俄罗斯军队指挥官同时做出的，这表明克里姆林宫可能会发起协调一致的努力，动员俄罗斯经济进行长期战争。ISW继续评估俄罗斯国防工业基础将难以在2022年弥补俄罗斯的大规模损失。

俄罗斯官员继续为据报道的第二波动员创造条件。俄罗斯联邦国际事务委员会成员谢尔盖·采科夫（Sergei Tsekov）于1月9日建议，21岁以上的应征士兵应该能够在自愿同意和六个月的训练下参加乌克兰战争。[63]乌克兰总参谋部和乌克兰情报总局（GUR）1月11日报告说，俄罗斯联邦安全局（FSB）向所有俄罗斯边境部门发布命令，禁止适合服兵役的俄罗斯公民从1月9日起离开俄罗斯。[64]GUR报告说，这种边境关闭旨在支持第二波动员，该动员将优先考虑“数量而不是质量”。[65]克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫（Dmitry Peskov）此前曾告诉俄罗斯公民不要理会围绕第二波动员的猜测，并称这些最新的乌克兰官方报告是“信息破坏”。[66]ISW坚持认为，尽管俄罗斯另有主张，但动员仍在进行中，第二波动员只会继续正在进行的努力。[67]

俄罗斯占领当局继续在乌克兰被占领土上动员乌克兰公民。乌克兰抵抗中心1月11日报道，俄罗斯占领当局已动员顿涅茨克州有残疾、成瘾问题和犯罪记录的居民，以满足克里姆林宫规定的配额。[68]该报告指出，俄罗斯占领官员正在强行动员残疾公民担任俄罗斯军队的司机。[69]乌克兰抵抗中心报告说，居民正在抵制动员工作，促使俄罗斯占领官员寻求替代方案。[70]赫尔松州政府顾问谢尔盖·克兰（Serhiy Khlan）也表示，俄罗斯占领官员正在赫尔松州东（左）岸通过识别和记录征兵年龄人员的姓名来采取动员措施。[71]俄罗斯任命的被占领克里米亚负责人谢尔盖·阿克肖诺夫（Sergey Aksyonov）访问了一支即将于1月11日部署到前线的克里米亚部队，并声称该部队不会与乌克兰军队作战，而是与北约作战。[72]据报道，著名的俄罗斯军事博主亚历山大·“萨沙”·科茨（Alexander “Sasha” Kots）也在卢甘斯克人民共和国（LNR）为一个新单位开设了一个新的训练营，作为俄罗斯非政府组织人民阵线的“一切为了胜利！”项目的一部分。[73]

12月31日乌克兰HIMARS袭击顿涅茨克州马基夫卡的俄罗斯基地的后遗症继续降低俄罗斯士气。乌克兰主要情报局（GUR）于1月10日分享了一名俄罗斯士兵截获的音频，声称俄罗斯军队在马基夫卡袭击中损失了600多名士兵，而不是俄罗斯国防部声称的63人死亡的数字。[74]这名士兵表示，俄罗斯当局故意将死去的俄罗斯人人数减少，因为担心这个数字可能会引乱。[75]俄罗斯民间组织“母亲和妻子委员会”发表了一名妇女的呼吁，该妇女声称她无法联系她的三个动员儿子，据报道，在乌克兰HIMARS罢工期间，这些儿子正在顿涅茨克的马基夫卡服役。[76]抵抗组织“萨马拉反战”向俄罗斯政府发起了一份请愿书，要求公布在马基夫卡行动中遇难者的姓名，截至1月10日，签名人数已超过50，000人。[77]萨马拉征兵官员亚历山大·弗多文上校拒绝公布该名单，声称外国情报机构可以使用它。[78]正如ISW先前报道的那样，马基夫卡袭击引起了俄罗斯信息空间内的不满，并进一步指责俄罗斯军事领导层对人员的训练，分散和纪律不严。[79]

俄罗斯信息空间1月11日发布了俄罗斯动员军人亚历山大·列什科夫（Alexander Leshkov）的消息，他因与指挥官对峙而被判处五年半徒刑，引发了关于俄罗斯指挥部对训练失败和人事问题的责任的进一步讨论。[80]1月11日，奥金佐沃驻军军事法庭指控并判刑列什科夫的消息传出后，俄罗斯消息来源重新传播了列什科夫11月因训练不善和装备故障而与指挥官对峙的镜头。[81]一位著名的俄罗斯军人博客作者回应了判决的消息，他说，军人不应该因为他们的指挥官缺乏能力和过度不作为而造成的问题而受到指责。[82]这位军人说，指挥官不能让他们的下属达到他们从未体现过的标准，如果军事领导层最初动员有效的“训练、装备、武器和正常的指挥官”，情况就不同了。[83]这位米尔博主的结论是，列什科夫批评他的指挥官并不是国家的敌人，忽视正在发生的事情并眼睁睁地看着什么都没有改变会更糟。[84]另一位著名的俄罗斯军人表示，俄罗斯国家对俄罗斯军人犯下了罪行，包括不付钱给他们和“在没有适当训练或设备的情况下将应征入伍者送到前线”。[85]这位军人认为，俄罗斯法律制度应该惩罚那些冤枉军人的俄罗斯当局，而不仅仅是那些大声疾呼的军人。[86]俄罗斯军事博主和俄罗斯人权委员会成员亚历山大“萨沙”科茨也呼吁起诉俄罗斯当局和军事官僚，他们通过发放气枪“防弹”背心来冤枉动员人员，他们没有训练他们参加战斗，未能阻止马基夫卡袭击，并吹嘘不存在的情报能力。[87]

在俄罗斯占领区的活动（俄罗斯的目标：巩固对和吞并地区的行政控制和吞并;强行将乌克兰平民纳入俄罗斯的社会文化、经济、军事和治理体系）

1月11日，弗拉基米尔·普京总统在与俄罗斯内阁的视频会晤中讨论了进一步将被占领土纳入俄罗斯联邦的措施。[88]普京讨论了被占领土上出现的问题，并强调俄罗斯必须促进投资并支持被占领土上的当地企业，并使被占领土参与国家项目。[89]普京声称，被占领土上的平民必须了解加入俄罗斯联邦的全部价值，他们的生活将变得更好，并承认目前在被占领土上的生活很困难。[90]

1月11日，俄罗斯官员讨论了进一步将被占领土纳入俄罗斯社会支持系统的措施。1月11日，俄罗斯副总理塔季扬娜·戈利科娃讨论了对被占领土的社会支持问题。戈利科娃表示，在占领当局于1月1日在被占领土上实施俄罗斯最低工资后，俄罗斯社会基金正在努力向被占领土上的居民支付必要的款项。[91]戈利科娃还表示，自1月1日以来，被占领土国家雇员的工资基金上涨了20%。[92]戈利科娃表示，孕妇和有孩子的家庭将在没有收入证明的情况下获得单一津贴，被占领土的居民将获得生育和家庭资本，这是俄罗斯国家支持有一个以上孩子的家庭的一种方式，这表明俄罗斯官员试图激励被占领土的公民增加人口。[93]卢甘斯克人民共和国（LNR）负责人列昂尼德·帕塞奇尼克（Leonid Pasechnik）于1月11日宣布，在LNR正式加入俄罗斯联邦后，俄罗斯恢复了100所学校，20家医院和500公里的道路。[94]帕塞奇尼克于1月11日宣布在卢甘斯克州实施生育资本，并声称俄罗斯官员非常重视被占领土上的儿童。[95]在被占领土上实施生育资本并不是俄罗斯或更广泛的后苏联空间的新社会支持，以前曾用于人口增长计划。然而，在被占领地区使用这些方案可能是俄罗斯占领当局寻求增加被占领地区人口以及将所述人口融入俄罗斯体系的社会和经济的一种方法。

俄罗斯占领当局继续努力胁迫被占领土居民接受俄罗斯护照。扎波罗热州军事管理局局长奥列克桑德·斯塔鲁克1月11日报告说，俄罗斯占领当局正在寻找更多员工在扎波罗热核电站（ZNPP）工作，因为大约1，500名ZNPP工人拒绝接受俄罗斯护照并与Rosatom签订合同，以获得进入ZNPP的通行证。[96]斯塔鲁克还表示，俄罗斯占领当局计划使用扎波罗热州Enerhodar的国有化住房来容纳新的ZNPP员工。[97]俄罗斯占领当局继续进口俄罗斯公民在被占领土上担任文职职务。乌克兰抵抗中心1月11日报道，随着当地医生越来越抵制治疗受伤的俄罗斯军人，俄罗斯占领当局继续从俄罗斯进口医生到被占领土的医院。[98]乌克兰抵抗中心1月11日报告说，俄罗斯占领当局从顿涅茨克州马里乌波尔从俄罗斯引进了新的轮换医生。[99]

俄罗斯占领当局继续使用胁迫手段，努力巩固对被占领土的经济控制。赫尔松占领管理局局长弗拉基米尔·萨尔多1月11日表示，俄罗斯联邦税务局威胁要禁止赫尔松州的企业家开展业务，如果他们不将企业纳入俄罗斯税务记录。[100]俄罗斯军队和占领当局正在加紧努力，以查明被占领土上可能的游击队活动。乌克兰总参谋部1月11日报告说，俄罗斯军队正在升级措施，以加强对赫尔松州的政权控制，并定期检查居民的手机和其他财产。[101]

俄罗斯占领当局正在继续努力以乌克兰儿童为目标，以巩固对被占领土的社会控制。扎波罗热州占领行政当局负责人叶夫赫尼·巴利茨基1月11日表示，极端民族主义的俄罗斯青年团体“第一运动”的主要分支正在扎波罗热州活动。巴利茨基1月11日表示，“第一运动”领导人在教育、文化、体育、志愿服务、爱国主义和保护俄罗斯历史记忆等领域与扎波罗热州的乌克兰儿童合作。[102]

ISW 将继续报告与当前评估的最危险行动方案 （MDCOA） 一致的每日观察到的指标：可能针对基辅重新入侵乌克兰北部。

ISW 12 月 15 日的 MDCOA 警告预测，俄罗斯可能在 2023 年冬季对乌克兰北部发动攻势，这仍然是预测锥内最糟糕的情况。ISW目前评估俄罗斯从白俄罗斯入侵乌克兰的风险很低，但可能，白俄罗斯直接参与的风险非常低。每日更新中的这个新部分本身并不是预测或评估。它列出了我们用来完善评估和预测的每日观察指标，我们希望定期更新这些指标。我们对MDCOA仍然不太可能的评估没有改变。如果评估发生更改，我们将更新此标头。

过去24小时内观察到的MDCOA指标：

• 没什么大不了的。

在过去24小时内观察到的MDCOA指标不明确：

• 俄罗斯和白俄罗斯部队继续在白俄罗斯进行联合演习。1月11日，白俄罗斯第11机械化旅的成员与未指明的俄罗斯人员一起部署到白俄罗斯的一个未指定的训练场。[103]1月11日，白俄罗斯第6机械化旅的坦克部队在白俄罗斯一个未指明的训练场进行了演习。[104]1月11日，白俄罗斯第103空降旅的一个维和连在白俄罗斯维捷布斯克的洛斯维多训练场进行了野外演习。[105]

在过去24小时内观察到的MDCOA的反指标：

• 乌克兰总统沃洛德米尔·泽伦斯基重申，俄罗斯在 1 月 11 日从白俄罗斯重新发动进攻行动的可能性仍然很小。[106]
• 乌克兰总参谋部重申，截至1月11日，尚未观察到在白俄罗斯的俄罗斯军队组建打击群。[107]乌克兰总参谋部在1月10日偏离其关于俄罗斯军队在白俄罗斯的报告模式，这可能是一个孤立的事件。[108]