ISW将于今天（2月5日）发布简短的活动更新。本报告的重点是俄罗斯总统弗拉基米尔·普京在 2022 年 2 月 24 日对乌克兰发动全面入侵后对冒险的谨慎态度，他可能不认为这是一种风险。普京在战时犹豫不决的决策表明，他希望避免可能威胁到他的统治或国际升级的冒险决定——尽管他的最大化和不切实际的目标，即全面征服乌克兰，可能需要承担进一步的风险才能有任何成功的希望。
俄罗斯总统弗拉基米尔·普京自 2022 年 2 月 24 日首次有缺陷的入侵以来对乌克兰的决定表明，他的最大目标与他为实现这些目标而可能做出必要的高风险决定的意愿之间可能存在脱节。 普京很可能是在有缺陷的假设下运作的，即俄罗斯军队可以在没有任何重大军事牺牲的情况下迫使基辅投降，并将俄罗斯的入侵视为有限且可接受的风险。例如，缴获的俄罗斯军事计划显示，克里姆林宫预计俄罗斯军队将在几天内占领基辅，据报道，俄罗斯情报部门预计乌克兰军队将崩溃，克里姆林宫宣传人员于 2022 年 2 月 26 日先发制人地发表了一篇预先写好的文章，颂扬俄罗斯的 “胜利”。[1] 有报道称，普京驳回了俄罗斯央行在 2022 年 2 月发出的关于乌克兰战争对西方严厉制裁下俄罗斯经济未来的影响的先见之明的警告，这可能表明普京错误地认为西方不会对他的入侵施加重大代价。[2]俄罗斯军队在基辅战役中的失败——以及克里姆林宫的战争计划——迫使普京面对复杂的决定，因为克里姆林宫正在打一场代价越来越大、旷日持久的常规战争。然而，普京仍然不愿意下令对俄罗斯军队和社会进行艰难的改革，而这些改革可能是挽救他的战争所必需的。
普京一直忽视、推迟或仅部分执行了几项可能必要的关于其入侵的务实决定。 在 2022 年 6 月至 7 月代价高昂地占领北顿涅茨克和利西昌斯克以及几次不成功的攻势耗尽了他的大部分常规军队之后，普京不愿下令全面动员。普京无视俄罗斯民族主义社区在 2022 年 5 月的一再呼吁，要求动员预备役人员、向乌克兰宣战、在俄罗斯实施戒严令以及实现军事征召系统的现代化。[3]普京可能担心与俄罗斯社会对抗，而是在夏季优先考虑招募和实施相对无效的非正规武装编队。[4]普京还试图维持有限战争的外表，以保护俄罗斯社会的大部分地区免受俄罗斯在乌克兰战争的规模和成本的影响。[5]从战争开始到12月中旬，普京也没有多次公开露面。[6]普京也没有试图让支持普京战争目标的大量俄罗斯亲战和极端民族主义的博客作者和公众人物保持沉默，而是开始批评他们认为是半心半意的俄罗斯战争努力。[注7]
普京继续选择风险相对较小的选项，即使在 2022 年秋季面临螺旋式的军事失败时也是如此。 普京只是在乌克兰成功后前线的严峻局势表明克里姆林宫需要额外的战斗力之后很久才开始接受国内不受欢迎且具有潜在风险的政策，例如宣布部分动员或扩大戒严令。[8]普京本可以宣布比报道的30万军人更大的动员努力，但可能担心已经不受欢迎的动员前景会进一步损害他在俄罗斯社会中的吸引力。普京还做出了重大的修辞努力，淡化动员，将其定义为动员选定的预备役人员，尽管俄罗斯军事征兵中心的现实无法实施这种有针对性的运动。[9]普京也没有在赫尔松、扎波罗热、顿涅茨克和卢甘斯克州以外正式宣布戒严，而是指示乌克兰以外的地区建立支持俄罗斯动员所需的法律框架。[10]普京也只是有选择地安抚了博客作者，满足了他们的一些要求，例如对乌克兰能源基础设施发起“报复性”罢工运动，同时避免实施其他相应的要求，例如明确界定俄罗斯声称的边界。[注11]
ISW评估克里姆林宫和俄罗斯国防部（MoD）正在姗姗来迟地实施大规模军事改革，并将乌克兰视为一场旷日持久的重大战争 - 但普京正在继续类似的保留决策模式。 ISW在1月15日评估说，克里姆林宫在2022年2月发动入侵乌克兰之前，正在采取其现实应该采取的人员动员、重组和工业行动。[12]然而，普京显然不愿宣布第二波动员，美国和西方官员指出，由于担心第一波动员的极端不受欢迎，普京再次倾向于进行“无声动员”。[13]据报道，普京还在进行调查，以衡量俄罗斯人对动员的看法，并且尚未决定何时开始进一步动员，尽管国防部长绍伊古于1月17日宣布了广泛的改革以增加俄罗斯武装部队的人力。[14]ISW还观察到俄罗斯国家杜马官员和克里姆林宫代表关于动员和征兵协议变更的相互矛盾的信息，可能表明普京已下令准备这些条款，但不愿向公众宣布。[注15]
普京特别依赖一群替罪羊公开承担风险，并为俄罗斯的军事失败和不受欢迎的政策承担责任。 普京允许并有时助长俄罗斯军事博主对俄罗斯国防部的批评，以转移对自己的指责。[16]例如，普京将俄罗斯国防部长谢尔盖绍伊古和国防部定位为他迄今为止最不受欢迎的决定的代言人 - 下令部分动员 - 通过让绍伊古在电视采访中解释动员条款。[17]普京还一再指责俄罗斯国防部与执行部分动员有关的每一个问题，甚至公开谴责国防部并呼吁它听取批评。[18]普京在整个战争期间一再改组俄罗斯指挥结构，并允许历任指挥官承担责任，将俄罗斯的整体军事失败归咎于个别指挥官，而不是他夺取整个乌克兰的不切实际和最大化的目标。[19]普京的国家宣传网络还将俄罗斯于 2022 年 11 月有争议地从西（右）岸赫尔松州和赫尔松市撤军的责任归咎于俄罗斯驻乌克兰武装部队前司令、陆军上将谢尔盖·苏罗维金（他现在在新指挥官的领导下担任俄罗斯驻乌克兰集团的副指挥官， 陆军将军瓦列里·格拉西莫夫）和普京没有对俄罗斯的这一重大损失发表评论。[20]普京经常利用俄罗斯国家杜马为有争议的决定设定条件，以便将普京塑造成平衡的领导人。普京一再冷落俄罗斯国家杜马的极端提议，例如瓦格纳集团在俄罗斯合法化，或者完全承诺呼吁将战争期间逃离该国的俄罗斯人的财产国有化。[21]普京也未能完全致力于极端民族主义言论，这种言论自然源于他对乌克兰的最大化入侵，尽管他在为乌克兰战争辩护时使用了其中的一些元素。[注二]
普京不愿承担与他在乌克兰的常规战争直接相关的风险，这表明他仍然极不可能寻求核升级或与北约开战。 ISW此前评估称，俄罗斯对北约的常规战争威胁与俄罗斯的能力不符，俄罗斯主要使用核威胁来恐吓西方。[23]普京显然重视他的国内现状，并试图避免冒险和有争议的政策来支持他自己的目标。普京还继续证明，他仍然是一个精于算计的人，相当重视消除风险——即使他对自己所面临的情况的看法与现实不同。因此，普京一再将自己置于阐明最大化和不切实际的目标的位置，呼吁他的政府和军队实现这些目标 - 但避免做出他已经开始的大规模和持久常规战争可能需要的代价高昂的决定。
2月5日正在进行的军事行动的关键转折点：
- 现任乌克兰国防部长奥列克西·列兹尼科夫（等待可能的改组）表示，乌克兰官员预计俄罗斯可能在 2 月 24 日入侵乌克兰周年纪念日之前采取进攻行动，但指出哈尔科夫市附近没有俄罗斯打击群。[注24]
- 德国总理奥拉夫·舒尔茨表示，乌克兰没有使用西方提供的武器袭击俄罗斯领土。[注25]
- 美国官员表示，俄罗斯和伊朗计划在俄罗斯建厂，生产多达6，000架无人机，用于乌克兰作战。[26]一位俄罗斯消息人士声称，俄罗斯武器公司Lobaev Arms正开始开发和生产这些无人机。[注二七]
- 俄罗斯军队继续在克里米纳地区开展进攻行动，俄罗斯博客声称，俄罗斯军队最近几天在斯瓦托夫西北部发动了新的进攻行动。[注二八]
- 俄罗斯军队继续在巴赫穆特周围进行地面攻击。[29]俄罗斯博客作者对乌克兰军队是否从巴赫穆特撤军存在矛盾，因为瓦格纳集团金融家叶夫根尼·普里戈津否认了乌克兰撤军的说法。[30] ISW继续评估俄罗斯军队可能无法迫使乌克兰立即从巴赫穆特撤军。
- 俄罗斯消息人士继续声称，乌克兰军队正在向武赫勒达尔方向转移预备队。[注31]
- 地理定位卫星画面显示，俄罗斯军队于 2022 年 10 月 18 日至 2023 年 1 月 21 日期间在克里米亚东北部的阿拉巴特沙嘴建造了一个设防基地。[注32]
- 乌克兰总参谋部报告说，俄罗斯军队继续从俄罗斯进口医务人员，以治疗被占领的卢甘斯克州的受伤军事人员，这支持了ISW的评估，即俄罗斯军队正准备在卢甘斯克州发动新的攻势。[注33]
白俄罗斯的重大活动（ISW 评估俄罗斯或白俄罗斯在 2023 年初袭击乌克兰北部的可能性非常大，因此重组了更新的这一部分。它将不再包括这种进攻的反指标。
ISW将继续报告每天观察到的俄罗斯和白俄罗斯在白俄罗斯的军事活动，但这并不是俄罗斯和白俄罗斯军队正在准备从白俄罗斯对乌克兰发动迫在眉睫的袭击的迹象。ISW如果观察到俄罗斯或白俄罗斯准备攻击乌克兰北部的任何明确迹象，将修改此文本及其评估。
乌克兰国防部长奥列克西·列兹尼科夫 5 月 5 日表示，乌克兰官员仍然没有观察到俄罗斯在白俄罗斯组建袭击基辅所必需的突击小组。[34]列兹尼科夫报告说，目前有12，000名俄罗斯军人在白俄罗斯训练场接受训练。[注35]
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