ISW 今天（2 月 26 日）发布了一份简短的战况更新。本报告重点介绍了俄罗斯总统弗拉基米尔·普京自 2022 年 5 月下旬以来通过发起一系列不定期的志愿兵部队组建活动来避免下令非自愿动员的尝试，以及该尝试的后果。普京试图通过在顿涅茨克和卢甘斯克人民共和国（DNR 和 LNR）或瓦格纳集团等准官方极端民族主义团体已经开展的现有活动的基础上开展自愿招募活动，以满足俄罗斯在基辅附近失败后的替代要求. 普京在今年夏天试图建立新的全志愿组织，与其他现有的准官方组织竞争，但没有成功。
到 2022 年 5 月下旬，俄罗斯可能会开始耗尽战备部队，这迫使俄罗斯总统弗拉基米尔·普京在发起志愿者招募活动或下令不受欢迎的非自愿预备役征召之间做出决定。 ISW 观察到的几个指标表明，俄罗斯军事指挥部在 2022 年 5 月开始出现严重的人力短缺。俄罗斯军队于 5 月中旬开始从哈尔科夫市附近的阵地撤离，ISW 评估认为俄罗斯军队已经放弃了对哈尔科夫市的进攻。伊久姆-斯洛维扬斯克防线支持集中力量夺取北顿涅茨克-利瑟昌斯克[1] 俄罗斯军队无法同时对北顿涅茨克-利瑟昌斯克和斯洛维扬斯克发动攻势，这反映出俄罗斯战斗力的严重局限性。俄罗斯退伍军人社区显然得出了同样的结论，并呼吁普京和俄罗斯国防部立即宣布部分动员，同时改进动员征集系统，以应对 2022 年 5 月的后续动员浪潮。
普京可能拒绝了俄罗斯军方下令非自愿召集预备役的建议，因为此举不受欢迎，事实上他没有为此设定信息条件，也可能是因为他对俄罗斯国防部的不信任感越来越强，俄罗斯国防部已经目睹了迄今为止战争中如此惊人的失败。[3] 普京决定加倍加强极端民族主义团体已经开展的现有志愿者招募工作，并下令组建新的志愿者队伍。普京通过在 2022 年 5 月 28 日取消合同服务的年龄上限来表明这一决定，这将扩大志愿者的数量（尽管不会产生许多适合前线战斗的志愿者）。 [4] 普京还将其入侵计划的策划者和执行者——俄罗斯总参谋长瓦列里·格拉西莫夫和国防部长谢尔盖·绍伊古——从公众视线中移除，这促使许多人猜测他们都已被解雇或降职。[5] 普京开始直接与领导自愿招募活动的俄罗斯极端民族主义米尔博客社区互动——甚至在 6 月 17 日与米尔博客举行了正式会议。 [6] Milbloggers 越来越多地批评俄罗斯国防部在遭受重大损失的同时未能取得重大胜利以及他们一再的军事失败，可能向普京表达了类似的抱怨。 [7] 普京和他的代言人继续宣传俄罗斯在乌克兰的“特别军事行动”是一场有限的行动，不会影响俄罗斯公众，设置信息条件以排除而不是促进非自愿动员。 [8] [6] Milbloggers 越来越多地批评俄罗斯国防部在遭受重大损失的同时未能取得重大胜利以及他们一再的军事失败，可能向普京表达了类似的抱怨。 [7] 普京和他的代言人继续宣传俄罗斯在乌克兰的“特别军事行动”是一场有限的行动，不会影响俄罗斯公众，设置信息条件以排除而不是促进非自愿动员。 [8] [6] Milbloggers 越来越多地批评俄罗斯国防部在遭受重大损失的同时未能取得重大胜利以及他们一再的军事失败，可能向普京表达了类似的抱怨。 [7] 普京和他的代言人继续宣传俄罗斯在乌克兰的“特别军事行动”是一场有限的行动，不会影响俄罗斯公众，设置信息条件以排除而不是促进非自愿动员。 [8]
克里姆林宫一直将志愿招募工作外包给极端民族主义团体，以支持其在国外和全面入侵乌克兰期间的行动，并可能允许极端民族主义网络在夏季扩大他们的力量培养活动。 这 新美国基金会发现，多年来，克里姆林宫一直依靠俄罗斯极端民族主义网络——例如特遣部队 Rusich 和俄罗斯帝国运动 (RIM)——为俄罗斯的海外秘密行动招募现役预备役人员、退伍军人和合同军人。 [9] ] 这些极端民族主义运动在现实世界和网络中相互关联，Rusich 和 RIM 促进了瓦格纳集团指挥官的招募。 [10] 新美国还观察到，这些极端民族主义团体一直在使用VK等在线平台 和 Telegram 以促进招募、众筹和传播宣传。 [11] 顿涅茨克和卢甘斯克人民共和国（DNR 和 LNR）的招募，选择区域志愿者编队，如北奥塞梯的 Alania 营、车臣部队和哥萨克准军事集团等编队都有类似的在线招募活动。 [12] 这些运动继续通过经济激励和诉诸他们的意识形态信念来针对俄罗斯民族主义者。 [13]
克里姆林宫可能转向这些现有网络，希望它们能立即吸引在意识形态上支持他的战争的志愿者。 ISW 反复观察并报道了许多俄罗斯支持战争、民族主义的军事博主（军事博主和战地记者）促进招募和众筹活动的例子。 [14] 这些准官方的极端民族主义团体开始越来越多地从普通民众中招募新兵，其范围不仅限于完成强制征兵服务的预备役人员、退伍军人和合同军人。某些团体将服役资格扩大到 18 岁至 50 岁或 60 岁的男性，无论他们之前是否有过军事经验。 [15] ISW 报道了多起 DNR 官员向马里乌波尔居民发送招聘短信的垃圾邮件事件，甚至在叶卡捷琳堡看到了 Wagner Group 的“Orkestr W”广告牌，等等。
ISW 还观察到，自 2022 年 5 月以来，普京越来越容忍极端民族主义的军事博主，这些博主已成为前线信息的主流来源，尽管他们严厉批评俄罗斯军事指挥和战争的进展。 [18] 普京可能更看重军事博主招募志愿者的能力，而不是维持俄罗斯国防部的宣传努力或挽救绍伊古、格拉西莫夫和其他失败的军事指挥官的声誉。 [19] 例如，克里姆林宫容忍并继续容忍直接批评普京及其政府的前俄罗斯军官伊戈尔吉尔金，这可能是由于吉尔金与 DNR 和 LNR 志愿者组织的联系，这些组织为战争产生了更多的志愿者。俄罗斯军事博主指责俄罗斯国防部试图审查他们，
普京可能命令俄罗斯国防部组建自己的地区志愿营，以复制极端民族主义团体的招募流程，而不是命令国防部可能建议的非自愿预备役征召。 ISW 观察到俄罗斯联邦主体（省和类似地区政府）在 5 月下旬至 9 月初之间开展了一场广泛的运动，招募没有军事经验的志愿者加入地区志愿营。 [20] 大多数这些营的时间表都很复杂，俄罗斯当地媒体定期发布这些部队宣布组建和完成的相互矛盾的日期。彼尔姆州、巴什科尔托斯坦共和国和车臣是首批组建志愿者单位的国家之一，该单位于 2022 年 5 月下旬开始招募。[21] ISW 评估称，截至 9 月 15 日，至少有 47 个联邦主体产生了志愿者单位。 [22] 俄罗斯国防部负责装备和支付志愿者的工资，而俄罗斯联邦主体向当地志愿者提供一次性入伍费用。隶属于俄罗斯国防部的俄罗斯军事招募中心负责与地区政府负责人一起发布招募广告。然而，俄罗斯国防部似乎在很大程度上将对志愿者招募工作的支持下放给了地方当局，据报道，它未能适当地装备和培训志愿者，并扣留款项。 [23] 俄罗斯国防部可能没有在这次志愿者活动中投入大量精力，因为它更愿意推动预备役征召。国防部的这次志愿者招募活动基本上是从与极端民族主义团体相同的潜在志愿者库中抽取的，这进一步复杂了俄罗斯国防部与争夺同一个人的极端民族主义组织之间的关系。负责与地区政府负责人一起发布招聘广告。然而，俄罗斯国防部似乎在很大程度上将对志愿者招募工作的支持下放给了地方当局，据报道，它未能适当地装备和培训志愿者，并扣留款项。 [23] 俄罗斯国防部可能没有在这次志愿者活动中投入大量精力，因为它更愿意推动预备役征召。国防部的这次志愿者招募活动基本上是从与极端民族主义团体相同的潜在志愿者库中抽取的，这进一步复杂了俄罗斯国防部与争夺同一个人的极端民族主义组织之间的关系。负责与地区政府负责人一起发布招聘广告。然而，俄罗斯国防部似乎在很大程度上将对志愿者招募工作的支持下放给了地方当局，据报道，它未能适当地装备和培训志愿者，并扣留款项。 [23] 俄罗斯国防部可能没有在这次志愿者活动中投入大量精力，因为它更愿意推动预备役征召。国防部的这次志愿者招募活动基本上是从与极端民族主义团体相同的潜在志愿者库中抽取的，这进一步复杂了俄罗斯国防部与争夺同一个人的极端民族主义组织之间的关系。据报道，由于未能适当装备和培训志愿者，并扣留款项，似乎在很大程度上将对志愿者招募工作的支持委托给了地区当局。 [23] 俄罗斯国防部可能没有在这次志愿者活动中投入大量精力，因为它更愿意推动预备役征召。国防部的这次志愿者招募活动基本上是从与极端民族主义团体相同的潜在志愿者库中抽取的，这进一步复杂了俄罗斯国防部与争夺同一个人的极端民族主义组织之间的关系。据报道，由于未能适当装备和培训志愿者，并扣留款项，似乎在很大程度上将对志愿者招募工作的支持委托给了地区当局。 [23] 俄罗斯国防部可能没有在这次志愿者活动中投入大量精力，因为它更愿意推动预备役征召。国防部的这次志愿者招募活动基本上是从与极端民族主义团体相同的潜在志愿者库中抽取的，这进一步复杂了俄罗斯国防部与争夺同一个人的极端民族主义组织之间的关系。[23] 俄罗斯国防部可能没有在这次志愿者活动中投入大量精力，因为它更愿意推动预备役征召。国防部的这次志愿者招募活动基本上是从与极端民族主义团体相同的潜在志愿者库中抽取的，这进一步复杂了俄罗斯国防部与争夺同一个人的极端民族主义组织之间的关系。[23] 俄罗斯国防部可能没有在这次志愿者活动中投入大量精力，因为它更愿意推动预备役征召。国防部的这次志愿者招募活动基本上是从与极端民族主义团体相同的潜在志愿者库中抽取的，这进一步复杂了俄罗斯国防部与争夺同一个人的极端民族主义组织之间的关系。
俄罗斯国防部历来难以组建志愿军，而是一直依赖征兵制。 俄罗斯国防部于 2018 年 2 月首次尝试组建一支自愿的全面军事预备役部队，向退役人员提供签署军事合同的机会。 [24] 尽管尚不清楚这场运动产生了多少部队，但俄罗斯国防部在 2021 年 8 月组建俄罗斯战斗陆军预备役 (BARS-2021) 的努力失败了——该部队试图招募 100,000 名志愿预备役人员进行为期三年的合同服务——这表明俄罗斯国防部很可能已经未能激励前军人加入他们的行列。 [25] 乌克兰官员报告称，俄罗斯军事指挥部仅将大约 7,000 名 BARS 军人投入战斗，这可能表明俄罗斯国防部无法在战前招募所需数量的预备役人员。[26] 俄罗斯国防部在其官方网站和区域军事招募中心的网站上大量宣传 BARS 招募，这种努力显然远不如争夺相同人力资源的极端民族主义在线社区和 milbloggers 传播的广告有效。俄罗斯国防部和军事招募中心的名声也很差。招募志愿者的招聘中心与执行半年一次征兵的招聘中心相同，在战争开始的几个月里，俄罗斯国防部并没有以战斗的荣耀来掩饰自己。因此，俄罗斯国防部可能在很大程度上依赖于激励或胁迫其当前应征入伍者作为合同服务的主要招募基地。这种努力显然远不如极端民族主义在线社区和争夺相同人力资源的军事博主传播的广告有效。俄罗斯国防部和军事招募中心的名声也很差。招募志愿者的招聘中心与执行半年一次征兵的招聘中心相同，在战争开始的几个月里，俄罗斯国防部并没有以战斗的荣耀来掩饰自己。因此，俄罗斯国防部可能在很大程度上依赖于激励或胁迫其当前应征入伍者作为合同服务的主要招募基地。这种努力显然远不如极端民族主义在线社区和争夺相同人力资源的军事博主传播的广告有效。俄罗斯国防部和军事招募中心的名声也很差。招募志愿者的招聘中心与执行半年一次征兵的招聘中心相同，在战争开始的几个月里，俄罗斯国防部并没有以战斗的荣耀来掩饰自己。因此，俄罗斯国防部可能在很大程度上依赖于激励或胁迫其当前应征入伍者作为合同服务的主要招募基地。俄罗斯国防部和军事招募中心的名声也很差。招募志愿者的招聘中心与执行半年一次征兵的招聘中心相同，在战争开始的几个月里，俄罗斯国防部并没有以战斗的荣耀来掩饰自己。因此，俄罗斯国防部可能在很大程度上依赖于激励或胁迫其当前应征入伍者作为合同服务的主要招募基地。俄罗斯国防部和军事招募中心的名声也很差。招募志愿者的招聘中心与执行半年一次征兵的招聘中心相同，在战争开始的几个月里，俄罗斯国防部并没有以战斗的荣耀来掩饰自己。因此，俄罗斯国防部可能在很大程度上依赖于激励或胁迫其当前应征入伍者作为合同服务的主要招募基地。
事实上，俄罗斯国防部似乎已经放弃了自己招募 BARS 系统的努力，将这项工作委托给了极端民族主义团体。 乌克兰情报部门在 2022 年 3 月表示，克里姆林宫利用 BARS 秘密招募囚犯。 [27] 俄罗斯国防部可能将 BARS 计划的战时招募工作转移到俄罗斯的准官方网络“顿巴斯志愿者联盟”，该网络招募几乎没有或没有接受过军事训练的人在 Izyum 前线服役。 [28] 俄罗斯独立媒体 新报 还指出，BARS 结构包括 Rusich 和 Imperskiy 军团，他们在 2014-2015 年参加了俄罗斯在顿巴斯的行动。 [29] BARS 编队在技术上仍然隶属于俄罗斯国防部，同时也作为代理指挥官下的非正规武装团体运作。俄罗斯和乌克兰的消息来源报道说，BARS 军人没有与俄罗斯国防部正式签订合同，而且经常发现自己处于官僚主义的边缘，他们不被认为是俄罗斯武装部队的正式成员。 [30]
乌克兰在 9 月 6 日至 11 日期间在哈尔科夫州的全面反攻可能使普京感到震惊，他意识到他需要下令非自愿地召集预备役。 普京在 9 月 21 日乌克兰反攻后不久宣布部分动员。他可能意识到不规则的志愿军编队不足以保卫俄罗斯阵地或进行成功的进攻行动。例如，BARS 部队在 Izyum 失去阵地后负责守住新的 Kreminna 前线，克里姆林宫立即用新动员的人员加强了这些阵地。 [31] 彭博社 报道称，普京甚至就当地情况咨询了克里姆林宫附属的军事博主，后者也可能对志愿军坚守前线的能力表示担忧。 [32]
普京可能认识到，非自愿的预备役征召无法及时弥补俄罗斯军队需求与可用人力之间的差距，因此给了瓦格纳集团扩大战俘招募和前线行动的空间，直到动员起来的人员可能会大批抵达。 普京继续容忍俄罗斯极端民族主义团体，在俄罗斯在乌克兰的军事失败的背景下，该团体的社会影响力不断扩大。 [33] 据报道，普京甚至听取了普里戈任对俄罗斯军事指挥部的批评，这可能导致 10 月 8 日任命陆军上将谢尔盖·苏罗维金（与瓦格纳有联系）为乌克兰战区指挥官。 [34] 瓦格纳被允许继续负责巴赫穆特方向的进攻行动，而俄罗斯国防部此时并未尝试整合 DNR 和 LNR 第 1 和第 2 集团军。普京推迟到 12 月才允许俄罗斯国防部重新控制在乌克兰的所有俄罗斯军队，这可能是为了保持对他仅有的有效部队的支持。 [35]
一旦 300,000 名动员起来的预备役军人中的大部分随部队抵达乌克兰，普京就开始允许俄罗斯国防部重申其对所有俄罗斯军队的首要地位。 普京于 1 月 11 日任命格拉西莫夫为战区总司令，将苏罗维金从属于他。 [36] 俄罗斯国防部开始积极地将第 1 和第 2（DNR 和 LNR）军团整合到俄罗斯常规军队中，据报道正在撤除代理指挥官，这些措施在极端民族主义社区中引起强烈反对。 [37] 俄罗斯国防部还试图限制瓦格纳接收国家弹药，并停止瓦格纳的囚犯招募工作以支持其自己的囚犯招募工作。 [38] 格拉西莫夫剥夺了瓦格纳对巴赫穆特的责任，开始向该地区引入俄罗斯常规军事增援，并命令俄罗斯官方频道对瓦格纳部队使用委婉说法，而不使用瓦格纳的名字。[39] 据报道，俄罗斯国防部正在考虑限制 milbloggers 在前线的操作，并正在引入新的操作安全和纪律法规。 [40] 这些有争议的措施都是俄罗斯国防部仓促尝试放松和解决普京 2022 年 5 月拒绝下令非自愿动员的后果的一部分。
普京明确努力让俄罗斯人民为一场持久而痛苦的战争做好准备，这表明他已经意识到，只有俄罗斯国防部才能真正维持他需要的庞大机械化部队，以实现他在乌克兰的野心。 普京显然仍犹豫是否下令额外征召俄罗斯官员据报道在 2023 年初准备的预备役。 [41] 他没有回到自愿招募，而且不太可能这样做，但他似乎仍然对他能对他的人民施加多少牺牲感到紧张。
普京对极端民族主义社区的需求已经改变，但并未消失。 普京此时不再需要这个社区来拉拢志愿者来避免非自愿动员，但他仍然需要它作为支持战争努力的最可靠的亲克里姆林宫声音。因此，他不太可能允许国防部完全审查或关闭它，但他可能允许 Gerasimov 搁置或完全删除一些在批评中过于尖锐的米尔博主，因为他们不再需要他们作为活跃的招聘人员的服务。
在一两波预备役征召之后，普京可能会发现自己面临另一个困境，因为适合前线战斗的预备役人员数量有限。 俄罗斯征兵系统每年产生大约 260,000 名新士兵，每半年征召一次。战前预备役征召、部分预备役人员的招募工作以及 9 月份的部分预备役征召相结合，可能对各年龄段的可用预备役人力和具有适当经验的人员取得了重大进展弥补前线作战部队的损失。普京可能需要考虑扩大征兵服务本身，每年都会让更多的俄罗斯年轻人违背自己的意愿服兵役。但人口统计学不赞成这种方法。在俄罗斯，每年大约有 800,000 名年轻人年满 18 岁。 [42] 扩大征兵人数远远超过 260 人，
无限的俄罗斯人力的幽灵是一个神话。 普京已经被迫做出艰难和次优的选择，以抵消他的战争给俄罗斯军队造成的可怕损失，如果他坚持使用武力将自己的意志强加给乌克兰的决心，他将在 2023 年面临同样艰难的选择和西方。俄罗斯可以动员更多的人力，普京很可能会这样做而不是放弃。但普京和俄罗斯在此时可能需要采取的措施所付出的代价将开始迅速增加。
2 月 26 日正在进行的军事行动的主要变化：
- 乌克兰主要情报局 (GUR) 副局长 Vadym Skibitsky 表示，乌克兰军队将准备在即将到来的春天发动反攻，乌克兰的战略目标之一是切入克里米亚和乌克兰之间的俄罗斯前线。俄罗斯大陆。[43]
- 俄罗斯总统普京谎称西方试图分裂俄罗斯联邦，并暗示西方对乌克兰的安全援助使西方成为战争的参与者。[44] 普京依靠长期的言辞努力来提高国内对战争的支持，错误地声称西方正在威胁俄罗斯人民作为一个统一民族的生存。[45]
- 俄罗斯国防部长谢尔盖绍伊古表示，西方向乌克兰提供的系统类型将决定俄罗斯军队需要将威胁推离俄罗斯边界的距离，这可能是为了支持俄罗斯正在进行的旨在阻止西方提供特定系统的信息行动到乌克兰。[46]
- 美国中央情报局局长威廉伯恩斯2月25日表示，中央情报局相信中国领导层正在考虑向俄罗斯提供致命装备，但尚未做出最终决定。[47]
- 俄罗斯军队继续在斯瓦托夫西北部和克雷明纳附近进行不成功的行动。[48]
- 俄罗斯军队继续在巴赫穆特周围开展进攻行动，一位著名的俄罗斯军事博主声称俄罗斯军队在该市北部进一步推进。[49]
- 俄军继续在顿涅茨克市西郊和顿涅茨克州西部开展进攻行动。[50]
- 乌克兰 Tavriisk 作战指挥部代表 Oleksiy Dmytrashkivyskyi 报告说，俄罗斯军队正在扎波罗热州的 Vasylivka 和 Hulyaipole 附近集结大量俄罗斯人员和装备。[51]
- 乌克兰南方部队联合协调新闻中心负责人娜塔莉亚·胡梅纽克表示，俄罗斯军队正在继续在克里米亚建造防御工事。[52] Humenyuk 还报告说，俄罗斯军队在第聂伯河三角洲的岛屿上进行了多次布雷尝试，但没有成功，目前正在赫尔松州的第聂伯河东（左）岸开采。[53]
- 一名乌克兰军官报告说，由于目前的突击战术失败，俄罗斯军队正在用一个名为“突击部队”或“突击分遣队”的新部队取代营战术群 (BTG)。[54] 乌克兰军官表示，俄罗斯军队正在从更大的结构过渡到更小、更灵活的突击部队，这些部队严重依赖可根据特定任务要求定制的火炮支援。[55]
- 来自伊尔库茨克州的第 1439 团的俄罗斯军事人员发布了一段视频，抱怨在乌克兰服从 DNR 指挥官，进一步表明俄罗斯国防部可能继续通过动员人员的服从将 DNR 编队整合到俄罗斯武装部队中。这些阵型。[56]
- 俄罗斯独立媒体 Dozhd 报道称，它确定了俄罗斯教育部与地区监护当局之间的通信，表明俄罗斯官员于 2022 年 8 月将 400 名乌克兰儿童强行驱逐到俄罗斯领土。[57] Dozhd 报道称，有 36 名儿童被 寄养2023 年 1 月中旬，寄宿学校收到指示，不得将孩子安置在具有俄罗斯公民身份的家庭中。[58] 多日德还表示，俄罗斯官员正在让这些孩子接受俄罗斯爱国主义军事教育计划。[59]
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