伊朗安全领导人最近几天宣布，他们将以对抗方式恢复执行强制性头巾法。 IRGC 库姆省单位的社会代表——Ali Mehdi Babaei 少校——于 3 月 18 日宣布实施一项新举措——“让我们在我们的邻里行善”计划——在公共场合强制执行头巾要求和其他政权行为期望库姆省[1] Babaei 将该计划描述为“以社区为中心”并以清真寺为基础，暗示 IRGC 将利用 Basij 组织来实施该计划。据 CTP 报道，IRGC 行动副准将 Abbas Nilforoushan 此前宣布计划在 3 月 16 日至斋月期间在库姆建立“劝善戒恶巡逻队”。 [2] 值得注意的是，IRGC 和 Basij——而不是执法司令部 (LEC)——似乎正试图在头巾执法方面发挥带头作用。执法指挥官 Ahmad Reza Radan 准将在 3 月 19 日表示，LEC 将在 Nowrouz 期间增加社区巡逻，并与未正确遵守头巾法的妇女交涉。 [3] 拉丹特别指出，“马赞达兰省的旅行者必须比以前更多地遵守头巾法”，这表明他的目标受众是前往里海参加诺鲁孜节的游客——其中许多人可能来自德黑兰。
指导这种更具对抗性的方法的安全领导人可能已经赢得了与更温和的人物就如何执行头巾法进行的政权内部辩论。 最近几个月，许多议员表示支持以“聪明”和“间接”的方式强制戴面纱。 [4] 正如 CTP 先前报道的那样，议会文化委员会在 3 月 14 日发布的一份报告中提议削减电话和互联网服务以揭开女性面纱。 [5] 议会司法和法律委员会还宣布计划在 2 月 3 日封锁未露面妇女的国民身份证，并禁止她们使用银行服务。 [6] 伊朗官员已经讨论过使用带有面部识别技术的监控摄像头来识别裸露的女性。 [7] 这些措施将避免与未露面的女性发生肢体冲突并间接惩罚她们。 [8] 然而，其中许多措施是由无权颁布的议员提出的。
IRGC 可能出于多种原因决定首先在库姆开展道德巡逻活动。库姆是伊朗的宗教中心，安全领导人可能担心这座城市出现不戴面纱的女性会玷污形象并破坏伊斯兰共和国的合法性。安全领导人也可能将库姆证券化，以阻止文职机构中某些人的潜在异议。在 Mahsa Amini 抗议运动期间，几位高级神职人员表达了对该政权的批评。正如 CTP 先前报道的那样，阿亚图拉穆斯塔法·莫哈格·达马德 (Ayatollah Mostafa Mohaghegh Damad) 和阿亚图拉阿萨杜拉·巴亚特·赞贾尼 (Ayatollah Asadollah Bayat Zanjani) 因 2022 年 9 月 Mahsa Amini 之死而批评国家安全部门。 [9] 2022 年 9 月，阿亚图拉侯赛因·努里·哈梅达尼 (Hossein Nouri Hamedani) 分别呼吁该政权倾听人民的不满。[10] 安全领导人可以利用这些巡逻向这些神职人员传达信息，表明该政权无意放弃对伊朗妇女的镇压。鉴于联合国人权问题特别报告员贾维德·拉赫曼 (Javaid Rehman) 3 月 20 日宣布有证据证实玛莎·阿米尼 (Mahsa Amini) 于 2022 年 9 月 16 日“因遭到国家道德警察的殴打”而死亡，安全领导人重建道德巡逻队的努力尤其引人注目。 [11]
反政权媒体发布了所谓的内部政权会议记录，详细说明了与 CTP 先前对玛莎·阿米尼抗议期间政权内部分裂和安全部门内部主要问题的评估相一致的观察结果。[12] 一个名为“自由时间”的反政权电报频道于3月18日发布了该文件，声称这是2023年1月3日最高领袖阿里哈梅内伊与政权安全领导层会面的摘要。 [13] IranWire 和 伊朗国际 然后分别于3月18日和19日分别报告了该文件。CTP 无法独立验证本文件的真实性。如果它是伪造的，那么它就是高质量的，其制造者对伊朗内部安全事务有着细致入微的了解。CTP并不认为该文件是对我们之前评估的独立证实，但文件中的一些关键点与我们之前的评估和假设是一致的。
文件称，高级安全官员在与哈梅内伊会面时报告说，许多安全人员已经放弃岗位，拒绝对抗议者使用暴力，在某些情况下甚至误导安全领导人帮助抗议者。一些与会官员表示，上述问题是由于年轻保安人员对同胞的同情。一名省级 IRGC 官员将安全服务人员的低工资确定为根本原因，并引用了一次安全部队洗劫厄尔布尔士省卡拉季 (Karaj) 储存食品的设施的事件。其他人指出，队伍内部对政权核心价值观的意识形态承诺正在减弱。CTP 此前曾多次评估称，伊朗安全部门正在努力应对带宽限制、疲惫、士气低落，政权官员对这些事态发展感到震惊。 [14] CTP 特别评估了意识形态上不太坚定的安全人员可能难以维持政权官员所要求的暴力程度，并且后者担心低薪会导致叛逃和不服从命令。 [15]
此外，文件中详述的讨论与 CTP 先前对针对抗议活动的安全响应的政权内部分裂的评估是一致的。不同的政权官员对安全部门无法对抗抗议者的根本原因和程度有不同的描述，并提供了相应的不同解决方案。那些认为低工资是原因的人要求免税并增加政府对安全服务的预算。那些认为安全部队对政权的意识形态依附度下降是原因的人呼吁相关政治和文化机构加大意识形态努力。几名官员表示，该政权安全和情报部门的上述问题在伊斯兰共和国历史上是前所未有的。包括哈梅内伊在内的其他人认为这些报道被夸大了，政权官员应该转而关注这些服务在多大程度上准备好并在意识形态上倾向于对抗抗议者。CTP 此前曾多次评估和报告称，该政权内部对安全部队无力和不愿镇压抗议活动的原因和程度存在分歧。 [16]
该文档包含了一些 CTP 之前未在开源信息空间中观察到的信息。Khatam ol Anbia 中央总部指挥官 Gholam Ali Rashid 少将报告说，安全部门挫败了流氓分子炮击最高领导人办公室和私人住所的计划。如果属实，则此事件将远远超出 CTP 先前评估或报告的任何内部叛变级别。
不同的政权参与者继续以不同的方式描绘经济。 伊朗里亚尔从 3 月 17 日的 471,000 里亚尔兑 1 美元贬值近 5% 至 3 月 20 日的 494,000 里亚尔兑 1 美元。 [17] 国会议员 Ahmad Alireza Beygi 在 3 月 18 日表示，Raisi 政府“已经失去了控制市场的能力。”[18] 国会议员 Morteza Mahmoudvand 在 3 月 20 日同样表示，“今天不仅穷人遭受经济压力，而且中产阶级班级也遭受了严重的破坏。”[19]
相比之下，易卜拉欣·雷西总统和他的圈子继续吹捧他们所谓的“经济成就”。3月20日，他在胡齐斯坦省阿巴丹炼油厂二期工程开工仪式上表示，伊朗经济在过去一年增长了4%。 [20] Raisi 补充说，炼油厂的第二阶段已经创造了 7,000 到 15,000 个工作岗位。 [21] 石油部长 Javad Owji 分别称赞政府完成了阿巴丹炼油厂项目——他说哈桑·鲁哈尼政府“只完成了一半”。 [22]
关键要点
- 伊朗安全领导人最近几天宣布，他们将以对抗方式恢复执行强制性头巾法。指导这种更具对抗性的方法的安全领导人可能已经赢得了与更温和的人物就如何执行头巾法进行的政权内部辩论。
- 反政权媒体发布了所谓的政权内部会议记录，详细说明了与 CTP 先前对玛莎·阿米尼抗议期间政权内部分裂和安全部门内部主要问题的评估相一致的观察结果。
- 不同的政权参与者继续以不同的方式描绘经济。
- 至少3月18日发生了两次抗议，3月19日发生了3次抗议，3月20日发生了5次抗议。
内部安全和抗议活动
3 月 18 日，两个省份的两个城市至少发生了两次抗议活动。CTP 以中度至高度的信心评估以下城市发生了抗议活动：
德黑兰省德黑兰市[23]
CTP 以低可信度评估抗议发生在以下城市：
库尔德斯坦省萨南达季[24]
3 月 19 日，一个省的三个城市至少发生了三起抗议活动。CTP 以中等到高度的信心评估以下城市发生了抗议活动：
胡齐斯坦省舒什[25]
阿瓦士, 胡齐斯坦省[26]
胡齐斯坦省舒什塔尔 [27]
3 月 20 日，两个省份的五个城市至少发生了五起抗议活动。CTP 以中等到高度的信心评估以下城市发生了抗议活动：
库尔德斯坦省萨南达季[28]
- 尺码： 小号到中号
- 人口统计： 个人在诺鲁孜节庆祝活动中高喊反政权口号
库尔德斯坦省萨格兹[29]
- 尺码： 小号
- 人口统计： 个人在诺鲁孜节庆祝活动中高喊反政权口号
库尔德斯坦省马里万[30]
- 尺码： 小号
- 人口统计： 个人在诺鲁孜节庆祝活动中高喊反政权口号
西阿塞拜疆省布坎[31]
- 尺码： 小号到中号
- 人口统计： 个人在诺鲁孜节庆祝活动中高喊反政权口号
西阿塞拜疆省Piranshahr [32]
- 尺码： 小号
- 人口统计： 个人在诺鲁孜节庆祝活动中高喊反政权口号
LEC 于 3 月 17 日在德黑兰省发现并消除了汽车炸弹。[33] 据报道，车主注意到汽车下方有爆炸物并报了警。以这种方式使用炸药通常是为了杀死车辆操作员而不是附近的人。伊朗官方媒体报道称，车主“在政府机构中没有任何重要的行政职责”。
3 月 20 日，Ebrahim Raisi 总统在胡齐斯坦省与 Rahian-e Nour 游客会面时继续强调向民众灌输思想的必要性。[34] Rahian-e Nour 一词在波斯语中意为“光之 乘客”，指的是政权-组织参观两伊战争战场。这样的旅行在诺鲁兹附近特别常见。Raisi 将这些旅游和相关服务视为对抗西方文化影响的关键。莱西还呼吁艺术家和电影工作者更多地关注描绘两伊战争中的“烈士”。这些声明与该政权的“解释性圣战”有关——这是政权官员创造的一个术语，意思是利用宣传使民众意识形态化并增加公众对伊斯兰共和国的支持。
外交政策与外交
外交部长侯赛因·阿米尔·阿卜杜拉希安最近几周第二次与土耳其接触，可能是因为伊朗在阿塞拜疆的安全问题。 3月17日，阿卜杜拉希安与土耳其外交部长梅夫鲁特·恰武什奥卢通了电话，两人讨论了伊朗与阿塞拜疆的关系。 [35] 正如 CTP 先前报道的那样，两人此前曾在 3 月 8 日的一次会议上讨论了以色列对高加索地区的介入。 [36] 近几个月来，政府官员一再对据称以色列在阿塞拜疆的情报存在表示担忧，并呼吁巴库拒绝与以色列合作。 [37] 在未能直接与巴库解决这些问题后，政权官员可能会试图说服土耳其解决他们对阿塞拜疆的担忧。Abdollahian 和 Cavusoglu 在 3 月 17 日的电话中还讨论了伊朗与沙特阿拉伯关系正常化的问题。
最高国家安全委员会秘书阿里沙姆哈尼在 3 月 19 日对伊拉克进行正式访问期间讨论了安全和经济合作问题。 沙姆哈尼会见了伊拉克总理穆罕默德什叶派苏丹尼和国家安全顾问卡西姆阿拉吉等人。 [38] Shamkhani 和 Araji 签署了一项协议，以解决伊朗在伊拉克库尔德斯坦的安全问题。 [39] 该政权官员一再指责反政权激进组织和以色列利用伊拉克库尔德斯坦为进入伊朗的行动提供便利。中央银行行长 Mohammad Reza Farzin 陪同 Shamkhani 并在访问期间讨论了金融合作和加快伊拉克对伊朗的付款。 [40]
总统政治事务副参谋长穆罕默德·贾姆希迪 3 月 19 日在推特上表示，总统易卜拉欣·赖希已接受沙特国王萨勒曼·本·阿卜杜勒阿齐兹的邀请，对利雅得进行正式访问。[41] Jamshidi补充说，他们将在访问期间讨论加强经济和区域合作。
议员 Elham Azad 于 3 月 19 日表示，伊朗和巴林正在努力重新开放彼此的大使馆。[42] 阿扎德还表示，巴林将邀请议会议长穆罕默德·巴格尔·加利巴夫进行正式访问。阿扎德是伊朗代表团的成员，该代表团出席了 3 月 11 日至 15 日在麦纳麦举行的各国议会联盟第 146届大会。
战略对外关系委员会的高级官员正在对叙利亚进行正式访问。 理事会主席卡迈勒·哈拉齐和秘书长阿巴斯·阿拉格奇于3月19日抵达大马士革。 [43] 他们计划会见叙利亚总统巴沙尔·阿萨德、外交部长费萨尔·迈克达德和宗教基金会部长穆罕默德·阿卜杜勒·萨塔尔。战略对外关系委员会是最高领袖阿里·哈梅内伊的顾问委员会。哈拉齐偶尔也担任哈梅内伊的私人特使。
对外安全和军事事务
IRGC Quds 部队指挥官 Esmail Ghaani 准将于 3 月 17 日访问了阿勒颇和拉塔基亚。 [44] 伊朗官方媒体报道称，Ghaani 负责监督抗震救灾物资运送。 正如 CTP 先前报道的那样，据报道，伊朗打着人道主义的幌子将武器运往叙利亚。 [45] 加尼此前曾于 2023 年 2 月初访问阿勒颇和拉塔基亚，与叙利亚、伊拉克代理人、黎巴嫩真主党以及可能的俄罗斯官员会面。 [46]
3 月 20 日，伊拉克内政部长阿卜杜勒·沙马里 (Abdul al Shammari) 在迪亚拉省主持了与伊朗代理人有关联的安全官员的会议。[47] 会议包括人民动员部队 (PMF) 迪亚拉行动指挥官 Talib al Musawi、人民动员部队附属陆军参谋长 Abdul Amir Rashid Yarallah、Asaib Ahl al Haq (AAH) 附属迪亚拉警察局长 Alaa al Zubaidi 少将和 Nouri al Maliki -附属伊拉克联合行动副指挥官凯斯·穆罕默达维。PMF 于 3 月 16 日以诺鲁兹的额外安全为借口向迪亚拉省部署了四个额外的巴德尔旅。 [48] 在发生一系列可能与巴德尔组织有关的杀戮事件后，伊拉克总理穆罕默德什叶派苏丹尼向迪亚拉省部署了伊拉克安全部队。此后，伊朗代理人附属领导层一直致力于在独立于苏丹人的 PMF 下保持对安全行动和迪亚拉省的控制。
伊拉克议会于 3 月 20 日通过了多项选举改革法修正案。[49] 议会通过了一项修正案，规定曾有轻罪或重罪腐败定罪的个人不得竞选公职。 [50] 伊拉克总理穆罕默德·什叶派苏丹政府下的议会廉政委员会滥用腐败指控，针对和逮捕穆斯塔法·卡迪米政府的前官员，并可能利用该修正案进一步边缘化政治对手。 [51] 议会没有对前总理努里·马利基和什叶派联盟框架——伊朗支持的伊拉克什叶派政党的松散联盟——支持的修正案进行表决，该框架将在 3 月 20 日的会议期间推翻 2019 年的选举改革。 [52] 这些拟议的修正案将边缘化独立的少数政党，支持马利基的法律联盟。如果议会通过马利基提议的选举法，伊拉克活动家团体呼吁在伊拉克举行抗议活动。 [53] 预计议会将在 4 月 1 日对剩余的选举法进行投票。 [54]
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