《2022美国国防战略》中译本第一部分

2022-10-30 01:20:35   |  3012 人气

2022美国国防战略

一、引言

70多年来,美国的远见卓识和领导力一直是国际和平与繁荣的基石,尤其是在地缘政治、技术、经济不断动态变化的安全环境中,强大和适应性强的美国军队是美国领导力的核心支柱。国防部随时准备以美国军队和民主制度特有的自信、创造力和奉献精神,抓住机遇,迎接挑战。

国防部将专注于捍卫和推进美国的重要国家利益。我们将与其他机构和部门合作:

 保护美国人民安全;

 扩大经济繁荣机会;

 实现和捍卫美国的核心价值观。

2022年国防战略阐述了美国军队将如何应付对美国重要国家安全利益及稳定和开放的国际体系构成持久挑战的潜在威胁。战略指出中国是国防部面临的主要挑战,要采取紧急行动,维持和加强美国威慑力量。

该战略确定了国防部为加强威慑而必须实施的四个最高级别的国防优先事项。首先,我们将保卫家园。第二,我们将阻止针对美国、盟友和伙伴的战略攻击。第三,我们将遏制侵略,并做好必要时在冲突中获胜的准备。第四,为了确保我们未来的军事优势,我们将建立一个有弹性的联合部队和防御生态系统。

国防部将通过综合威慑、竞争行动和建立持久优势的行动来推进我们的国防重点。综合威慑需要在作战领域、战区、冲突图谱、美国的所有资源及盟友之间实现无缝对接。针对特定情况,它采用了一个协调合作的方法来让竞争对手重新认识相对于克制采取侵略产生的净利润更少。“综合威慑”是由根据需要随时准备战斗并取得胜利的可信部队实现,并得到安全、可靠和有效的核威慑的支持。

国防部将不断加强威慑,获得优势,通过竞争行动(campaigning),对抗竞争对手最重要的胁迫措施。所谓竞争行动,即有序开展有逻辑关系的军事活动,渐次完成定义明确、匹配战略的优先事项。美国将调配军力,整合部门资源,以对抗来自竞争对手的各种胁迫,扰乱竞争对手的军事准备,联合盟国和伙伴提高整体作战能力。

为巩固综合威慑和对抗行动的基础,我们将在整个国防生态系统(如国防部、国防工业基础、一系列创造和增强联合部队技术优势的私营部门和学术企业),采取紧急行动,建立持久优势。我们将实现联合部队设计和建设系统的现代化,更加注重创新,快速适应新战略需求。我们将使保障体系在应对各种威胁时更具弹性和灵活性,无论威胁源自竞争对手还是气候变化。我们将培养人才,招募和培训一支能在复杂全球环境中创造性地解决国家安全挑战所需的一专多能的复合型人才队伍。

《2022年国防战略》明确以“应对中国挑战”及不断获得盟友和伙伴支持为目标,旨在防止中国在关键地区的主导地位,保护美国国家利益并维护多元稳定的国际格局。与《2022年国家安全战略》一致,《国防战略》的一个主要目标是劝阻中国不要将“侵略”视为推进威胁美国国家利益的可行手段。与中国的冲突是不可取的,也是可以避免的,国防部的工作重点是支持政府与中国进行更广泛的合作,制定有利于我们利益和价值观的条款,同时管理战略竞争,促进在共同挑战方面的合作。

除了将中国视作“步步紧逼的挑战”,《国防战略》还考虑到了俄罗斯构成的严重威胁,最近俄罗斯无端入侵乌克兰就证明了这一点。美国国防部将支持加大对俄罗斯的威慑,包括支持我们的条约盟友。我们将与北约和伙伴国密切合作,发挥美国的领导力,发展关键的支援保障力量,并深化交换和共享数据的能力。在服务于我们的战略重点时,我们将接受适度的风险,但在面对其他持续威胁时也会保持警惕,包括来自朝鲜、伊朗和暴力极端主义组织的威胁。我们还将在面对气候变化和流行病等破坏稳定和潜在灾难性的跨境挑战时建立恢复力,这些挑战对联合部队的压力越来越大。

我们无法单独应对这些复杂且相互关联的挑战,互利的联盟和伙伴关系是我们最大的全球战略优势,也是这一战略的重心。我们将与我们的盟友和伙伴在互补贡献的基础上加强主要地区的安全架构:联合、协同作战和部队规划;增加情报和信息共享;新的作战概念;以及我们利用全球联合力量的能力。

我们不能拖延。《2022年国家安全战略》描述了美国在未来“决定性的十年”的复兴议程,这十年是领导层应对这一时代决定性挑战的窗口。为了响应《2022年国家安全战略》传达的紧迫感,并支持其更广泛的目标,国防部将立即采取行动,落实《国防战略》中明确的变革要求。

我们面临的挑战是艰巨的,但美国拥有我们的竞争对手无法比拟的优势。我们的民主价值观、我们的开放社会、我们的多样性、我们的创新基础、我们的独创性文化、我们的战斗经验、我们遍布全球的联盟和伙伴关系网络,最重要的是我们非凡的全志愿兵力量——凡此种种,为保持美国安全、繁荣和自由的国防战略提供了坚实的基础。


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