《志同道合？美国印太盟友如何看待美台关系走向》-兰德公司-联参智库

近日，兰德公司发布报告《志同道合？美国印太盟友如何看待美台关系走向》，报告提出美国对台政策的三种选择：明确战略、模糊战略和逐渐减少对台援助，研究印太盟友日本、韩国和菲律宾与台湾的历史关系，以及它们与中国和美国的现代关系，探讨盟友对美国对台政策变化的可能反应。

报告结论

1. 日本支持增加美国对台外交和军事援助，认为防止中国控制台湾具有内在价值，并担心中国收复台湾的可能性正在增加。

2. 菲律宾和韩国不支持增加美国对台外交和军事援助，更关注于维护台湾海峡稳定。

3. 盟友普遍中立于增加美国与台湾情报共享，并支持增加美国与台湾的经济关系。

4. 盟友反对美国减少对台援助，担心这可能导致台湾海峡不稳定，并认为这会影响到美国对盟友自身安全的承诺。

5. 盟友对于美国可靠性的担忧可能会导致他们试图拉近与美国的关系，而不是寻求与中国建立更紧密联系。

报告建议

1. 美国政策制定者在考虑是否改变对台政策时，应该考虑盟友反应，并评估这些反应对于美国在该地区的利益的影响。

2. 盟友反应应该成为评估改变对台政策权衡的一部分。

3. 美国可以通过增加外交和经济援助来获得日本的支持，但需要谨慎处理与菲律宾和韩国之间的关系。

内容概述

美国外交政策专家一直在就未来对台政策的选择进行辩论：1.在战争爆发时明确承诺保卫台湾的政策，即战略明确；2.维持长期以来的战略模糊政策，即不明确表示美国是否会在战争爆发时保卫台湾；3.逐渐减少对台湾的援助，并鼓励该岛变得自给自足。美国对台政策的变化可能会产生许多影响。本报告重点关注其中一个可能对美国利益产生重大影响的方面：盟友对美台关系变化的可能反应，尤其是日本、韩国和菲律宾。通过了解盟友潜在反应，美国领导人可以评估与未来对台政策选择相关的权衡，并制定减少成本和风险的选项。

报告回顾了美国盟友与台湾关系的历史以及每个盟友与中国、美国和台湾的现代关系，采访了日本、韩国和菲律宾的政策制定者和专家，了解他们对美国可能采取的政策变化的看法，以表明与台湾关系更紧密或更松散。报告讨论了美国与台湾在外交、情报、军事和经济关系方面的潜在变化。本报告记录了美国盟友在当前战略环境下对美台政策变化的反应倾向，未来研究应考虑到盟友在地区动态变化或危机冲突发生时可能有不同的反应。

日本支持美增加对台援助

日本支持以多种形式增加美国对台外交和军事支持，并会在一定程度上采取类似政策。日本认为防止中国控制台湾具有内在价值，并担心中国收复台湾的可能性正在增加。因此，日本支持它认为能增加美国威慑中国的政策，例如更多高级别美国访问台湾和支持台湾的声明，以及增加对台军售和在该岛附近的军事存在。尽管日本不太可能承认台湾是一个独立国家或承诺保卫该岛，但如果美国增加对台外交支持，日本可能会遵循美国的领导采取类似政策。

菲律宾和韩国不支持美增加对台援助

菲律宾和韩国更关注台湾海峡的稳定而不是台湾的地位。这两个国家担心增加对台支持可能通过引发中国在该岛周围增加军事活动而破坏稳定。因此，这两个国家反对公开宣布对台支持，并认为这会增加与中国的紧张关系而不会增强美国威慑中国的能力，但他们对一些隐蔽措施持开放态度。韩国官员支持向台湾增加军售和美国在该地区的军事存在，但对美国在台湾岛内或附近的军事活动提出了担忧。菲律宾官员也普遍反对在台湾岛内或附近增加军事存在，但最近的行动表明他们也支持增加美国在该地区的存在。

三国反对美减少对台援助

这些盟友反对减少美国对台援助，他们认为这可能导致台湾海峡不稳定。这三个国家担心任何减少美国对台支持的举措可能会使中国更有可能攻打台湾。日本、韩国和菲律宾将美国减少对台援助视为美国对其自身安全承诺减弱的信号。日本、韩国和菲律宾与美国有相互防卫条约，其中包括明确承诺如果遭到攻击将援助这些国家，而台湾已不再享有此待遇。日本和韩国对其与美国的盟友关系比较看重，他们试图拉近与美国的关系。韩国将其与美韩联盟视为应对朝鲜威胁的一部分；日本认为其与美国的联盟对日本安全至关重要的观点，没有迹象表明日本会考虑与中国建立更紧密联系。

菲律宾对美国的反应将取决于谁掌权以及中国最近的行为。菲律宾对于美国减少对台援助持有不同意见。目前，菲律宾将中国视为重大威胁。然而，在中国行为较不强硬时，过去的菲律宾领导人有时会试图与中国建立更紧密关系。因此，评估菲律宾的反应可能更多地取决于背景，特别是谁领导菲律宾和中国最近的行为。

三国对美台情报共享持中立态度

这三个国家对增加美国与台湾的情报共享持中立态度，并支持美国与台湾加强经济关系。情报问题被视为美国和台湾之间的双边问题。这三个国家认为台湾在该地区的经济一体化对所有各方都有利，并不会引发中国。

小结

本报告研究对于考虑是否以及如何改变美国对台政策具有重要意义。美国盟友认为美国在台湾问题上采取行动直接关系到他们自己的利益。因此，美国政策制定者应该预期这些国家会对美台政策变化做出反应，并考虑这些反应如何影响美国在该地区的利益。盟友的反应应该是评估美国对台政策变化权衡的一部分。

报告原文，请点击链接，免费获取。