2024年3月28日，美国国会研究服务处更新了关于中美贸易关系的报告，介绍了中美两国之间的经济和贸易联系，以及美国政府在处理与中国的战略竞争中所面临的一些关键问题。报告称，中国自2001年加入世界贸易组织以来，已成为美国和全球的主要贸易伙伴，发展为飞机、农业、半导体设备/芯片、燃气轮机和医疗设备的关键出口市场，同时亦是美国消费者商品和中间产品（如活性药物成分和汽车零部件等）的重要来源地。
中美国情不同，企业境遇亦不同
中国的体制将国家和企业利益相结合，使政府能够利用贸易工具和经济手段，以及知识产权活动来支持国内的企业和发展目标。美国公司在中国面临的处境多种多样，包括不对等、贸易壁垒、中国商业活动日益蓬勃发展、产业政策不断扩展以及有关经济安全和数据的规则不断加强等。
美国担心中国市场崛起，计划制定遏制方案
美国商会在2024年2月表示，57%的公司对中国市场开放缺乏信心。长期以来，美国官员和高管提出的贸易问题已转变为美国政府与中国的战略竞争焦点。美国的行政部门和国会已采取行动，解决中国的做法，因为这些做法挑战了美国的经济领导地位，扭曲了市场，阻碍了公平竞争。美国国会继续审议方法，同时利用美国权威。2023年成立的一个特别委员会正在开发基于美国两党合作的方案。
商品贸易方面，美国受到中国影响
在商品贸易方面，2023年，中国是美国第四大商品贸易伙伴，第四大出口市场，以及第二大进口来源。2023年，美国对中国的商品贸易总额比2022年下降了17%，其中出口下降了5.1%，进口下降了20.4%，这是由于中国的增长放缓以及供应链从中国转移所导致。
服务贸易方面，美国对华销售额较高
服务贸易方面，2022年，中国占美国服务出口的4.5%（415亿美元），占美国服务进口的3.8%（266亿美元）。美国对中国的主要出口是旅行、技术和知识产权许可以及运输。2021年，美国在华多数股权附属公司的销售额为4716亿美元，而中国在美多数股权公司的销售额为655亿美元。
外国直接投资方面，美国在华投资较高，且有所增长
研究发现，16%的美国财富500强公司，其中有5-20%的收入主要依赖中国。在投资方面，2022年，美国在中国的外国直接投资（FDI）为1261亿美元，比2021年增长了9%。中国在美国的FDI存量为287亿美元，比2021年下降了7%。2022年，中国占美国FDI存量的0.5%，而美国在国外的FDI存量中，中国占了1.9%。
结语
报告还讨论了中国政府控制或影响某些顶级美国对中国出口商品的购买、融资和定价，包括飞机、半导体、医疗设备、农业和能源。中国政府通过多元化贸易和依赖工业政策来增强对这种贸易的控制，并减少对美国进口的依赖。这些政策希望利用美国的商业联系来发展中国的能力。一些美国公司可能最初会从中国对外国产品、服务和能力的需求中受益，而中国的政策则设定了在获得能力后取代外国公司的目标。报告强调了美国国会面临的一些关键问题，包括如何应对中国的战略竞争、贸易和投资商品、服务、投资、贸易条件、强制劳动、技术和关税等问题，还提到了美国对中国某些实体的限制，以期解决美国对中国利用美国技术提升战略能力的担忧。自2022年以来，拜登政府已对中国采取了部门控制措施，限制了先进半导体技术出口和美国对某些中国技术的投资，并已采取措施限制对中国的大量数据传输。美国国会正在辩论美国出口管制的充分性。最后，报告分析了关于美国政府如何处理与中国的贸易关系，并提出了美国国会在考虑如何应对与中国的战略竞争时需要考虑的各种政策方案。
报告原文已在联合作战情报参考网分享，请点击原文链接下载。
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