2024年6月25日，大西洋理事会发布报告《保障无人机供应链的全球战略》，意在为美献策，对抗我国在无人机领域的优势。报告分析了美国及其盟友在全球无人机市场中面临的挑战，认为中国无人机技术突飞猛进，对美国国家安全构成严重威胁，需加以防范，积极应对。报告提出“促进、保护和协调”战略，意在限制使用中国制造的无人机，激励美国国内无人机产业发展，实现战略协调一致，确保在创新领域保持领先中国的优势，在新的战略竞争时代中占据有利地位。该报告建议如被采纳，或对中国无人机产业产生较大影响。本文对报告作简要介绍，原文请至联合作战情报参考网下载。
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背景
报告认为，美国一直处于全球创新领导地位，这种创新优势为美国及其盟友带来了巨大的经济、军事和地缘政治利益。然而，中国的崛起威胁到了美国，让美国认为中国试图取代其21世纪关键技术领域的领导地位，包括人工智能（AI）、量子计算、高超音速导弹和无人机。美国诋毁中国通过各种不公平贸易，包括大规模的知识产权盗窃，才能缩小与美国之间的差距，甚至在一些关键技术上保持领先地位，其中就包括无人机。虽然美国在大型军用无人机上保持优势，但中国在小型和商用无人机市场上占据主导地位，这些无人机具有民用和军用的双重用途。中国还控制着美国90%的无人机市场和全球80%的市场。
中国无人机对美西方市场造成影响
美国及其盟国认为，中国无人机对其造成了情报漏洞，这些无人机收集的敏感数据可能被传输回中国，用于多种国家安全目的，包括帮助军队针对关键基础设施进行网络和军事打击。通过俄乌战争可以看出，廉价的商用无人机将在21世纪战争中对情报、监视、侦察和打击发挥关键作用。
由于美西方过于依赖从中国获取民用和军用无人机，他们都担心可能被中国利用，无论是危机时期还是和平时期，都存在这种可能性。于是，各国开始利用“无人机外交”来在国外获得影响力。出售无人机，有助于“让对手让步、施加影响、对抗对手和加强军事联系。”美国及其盟友认为，中国通过国家补贴大幅降低了无人机价格，对美国的本土无人机产业发展造成了严重影响。
美智库献策，提出“促进、保护和协调”战略
为应对这些挑战，报告认为美国及其盟友需制定一项新战略，以防范中国无人机带来的威胁，巩固美国在国际无人机市场中的地位，抢夺21世纪关键技术领域全球领导地位。为帮助美国及其盟友在新技术竞赛中获胜，斯考克罗夫特中心此前发布了一项“促进、保护和协调”战略，共分为三部分。本报告更新了这一框架，将其用于解决军民两用无人机问题。
战略主要内容如下：
1.美国及其盟友应禁止在政府和关键基础设施中使用中国制造的无人机，从而保护国家安全免受中国无人机威胁，具体建议包括：
美国国会应通过《对抗CCP无人机法》和《无人机基础设施检查补助法》；
美国国会应通过立法，有效执行州级禁令，通过为联邦政府提供支持（包括通过针对性补助计划），使整个体系更加安全有效；
鉴于全球对中国无人机的限制日益加严，美国国务院应发起一项倡议，指导盟友及合作伙伴了解风险，支持研发安全有效的替代方案；
美国国务院应鼓励盟友及合作伙伴对中国无人机实行关税和制裁，以应对中国的不公平贸易。
2.美国及其盟友应促进国内无人机制造，以替代中国制造的无人机，具体建议包括：
美国联邦政府应提供针对性补助，加快完善政府和关键基础设施部门的无人机体系，同时考虑资助扩展国内无人机的制造市场；
美国国务院应鼓励盟国政府采取类似措施，提供合理资金，尽快完善向美国及盟国的解决方案；
美国国会和国防部应确保“复制器”计划拥有充足的资金和支持，以实现计划目标。该计划旨在通过利用先进的自主系统技术，提高美国军队在未来战争中的竞争力和威慑力，确保国家安全和战略优）；
美国国务院和国防部应鼓励关键盟国采取适合各自国情的“复制器”计划，以确保美西方拥有充足的无人机来威慑和打击对手；
美国国会应通过相应立法，利用公私合作伙伴关系框架，加强对自主无人机研发的投资，并扩大现有的美国无人机制造能力。
3.美国应与盟友和伙伴协调，形成统一自由世界策略（coherent free-world approach），规范商用无人机的使用，具体建议包括：
美国国务院应在技术和商业外交中提高无人机的优先级，指定一名专员来领导盟国在无人机政策、制造和供应链安全方面的合作；
美国及其盟友应利用现有多边框架，包括美欧贸易和技术理事会（TTC）、七国集团（G7）、二十国集团（G20）、四方安全对话（Quad）、商务部和世界贸易组织（WTO），制定有关无人机和自主系统负责任使用的法规和规范；
美国应利用北约和奥库斯联盟第二支柱改善与无人机相关的防御协调。
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报告目录
前言
执行摘要
中国无人机产业对全球市场构成的威胁
美国及其盟友在无人机领域努力与中国相抗衡
保障无人机供应链的自由世界战略
报告原文已在联合作战情报参考网分享，请点击原文链接下载。
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