1、文件指出，美国传统上将冲突视为战争或和平的二元状态，而对手则将冲突视为长期持续、边界模糊的状态。在过去几年，国防部官员一直在讨论这种新的竞争状态，强调持久对抗的重要性。在这份文件中，美国正式承认/正视了这种冲突状态，即战略竞争将持久存在，而不是“有待解决的问题”，要求联合部队转变思想，做好持久竞争的准备。而这份文件即是指导如何打持久战。文件认为，美国的对手打算不战而屈人之兵，避免武装冲突，利用军民力量凝聚力来扩大竞争空间，通过各种方式和手段实现其战略目标，包括治国方略和经济力量以及颠覆、胁迫、舆论等。对手加大关键技术的投资，例如核武器，反介入和区域拒止系统，进攻性网络空间，人工智能，高超音速运
2、载系统，电磁频谱等，旨在抵消美国战略和常规军事能力。文件还提到了理解中国超限战的重要性。文件主要观点：战略竞争是两个或两个以上对手之间的持久和长期斗争，寻求不相容利益，但不一定发生武装冲突。我们想到的是和平或战争，但我们的对手不这么想。因此，战略竞争是一个需要管理的持久状态，而不是一个需要解决的问题。通过采取行动，将战略竞争焦点转移到有利于美国利益，或有损于对手利益的领域，联合部队可以利用竞争空间，获得对对手的优势，追求国家利益。美国应该制定一种更全面的战略竞争方法，正视并利用竞争中不规则的、非致命的和非军事的方面，将其作为成功的基础，关注美国的利益和价值观，而不仅仅是它反对的东西。联合部队将
3、主动开展非正规战争行动和活动，以颠覆对手，为对手制造困境，并对对手的战略利益（包括经济、民间社会、机构流程和关键基础设施）施加成本。非正规战争倾向于间接和非对称方法，以削弱对手的力量，影响力和政治意愿，可能使用全方位的军事和其他能力。目录序言 i执行摘要 iii1 引言12 问题5战略环境 5战略竞争的目的6保护和促进美国国家利益 7军事挑战73 战略竞争的性质和特点8战略竞争的性质8战略竞争的不确定性质9竞争优势10战略竞争与权力平衡11战略竞争的特点12系统和 "游戏规则 "12竞争空间12国家权力的工具14战略竞争的结
4、果和目标 15竞争战略 164 中心思想和辅助思想18中心思想19支持性观点20拓展竞争心态20塑造竞争空间21推进综合战役235 联合部队在战略竞争中的作用24在战略竞争中使用军事力量25威慑侵略 25为武装冲突做准备26打击对手的竞争战略 27支持组织间合作伙伴的努力 296 落实概念34军事建议35战略指导和方向36联合部队与机构间和盟国伙伴的相互依存关系 36联合部队的发展和设计36概念所需的能力 36从概念到实践：联合司令部的作战路径 387 风险 40采用该概念的风险40不采用该概念的风险41附件A：战略竞争的结构化方法42了解战略问题集的特点和范围43确定相关的竞争子领域和权力工具49制定综合竞争战略51附件B：概念所需的能力56支持性观点A：扩展竞争思维 56CRC A1：竞争环境的战略评估56支持性观点B：塑造竞争空间57CRC B1: 持续的、全球一体化的竞争战略设计与生产57CRC B2: 国防部组织管理综合竞争运动 58支持性观点C：推进综合竞选活动60CRC C1：数据驱动的企业管理系统，用于持续了解竞争环境的情况60了解竞争环境60CRC C2: 支持竞争战略的持续综合战役61CRC C3：持续的运动评估62词汇表64术语69参考书目71
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