数字基础设施和数字存在：评估未来军事竞争和冲突影响的框架

近日，兰德发布报告《数字基础设施和数字存在：评估未来军事竞争和冲突影响的框架》，论述数字基础设施对国家经济增长和军事的重要作用。国家对数字基础设施的掌控，将影响未来的战争方式和力量投射，塑造中美之间的长期战略竞争。

报告主要研究了3个问题：

• 数字技术如何影响大国之间的竞争和冲突？
• 数字基础设施由什么组成? 它在军事竞争和冲突中扮演什么角色？
• 近年数字基础设施发展情况，中国和美国如何看待数字基础设施？

报告概要

本报告对数字基础设施进行了定义，描述了竞争的特点，数字基础设施发展对长期军事竞争和冲突具有影响，形成竞争的重要趋势和不对称性，最后对美国政府和国防部提出关于数字基础设施发展和影响的建议。

报告对2个重要概念的定义：

数字基础设施是各种硬件和软件联网组成的网络（network of networks），以数字方式处理、存储和传输数据。硬件要素包括海底电缆、有线地面网络和信息基础设施、无线网络设备、卫星和卫星终端。软件要素包括操作系统、固件、软件和应用程序。

数字存在是指国家无需借助物理实体（ physical presence，物理存在），即可感知和察看某一时间和地点的特定活动、行为者或信息，可控制网络资源、网络平台和用户设备的潜力。

报告称，信息和情报以及对系统的访问和控制，可以形成权力和影响力。系统及其创建的网络共同，构成了数字基础设施。互联网的发展和全球电信网络的互联互通形成了当前的数字基础设施。对数字基础设施的所有权、访问权和控制权，已经成为中美竞争的一个领域。中美依靠数字基础设施支援军事力量，提升国家实力，扩大全球影响力。两国将数字基础设施发展与长期战略和国家利益相提并论。

主要结论

• 数字基础设施将在美中竞争中发挥作用。

• 中国和美国认识到数字基础设施对经济增长的重要性。

• 美国的外交努力提供了结构性优势，可能以有利于美国的方式形成对数字基础设施的竞争。

• 数字基础设施的进化可能对战争产生实质性影响。

• 数字基础设施的所有权、访问权和控制权被不靠谱的组织掌控，可能会给国家的数字基础设施带来风险。

• 未来安全环境可能因数字基础设施而改变，并可能影响美国的战争方式和传统力量投射。

• 数字基础设施在美国和中国对力量投射的看法中具有着重要而独特的作用。

• 塑造美国和中国之间的长期战略竞争，需要全面理解数字基础设施。