近日，兰德智库发表题为《竞争时代的战略优势》的研究报告，对不同国家在大国竞争中，如何保持和应用本国战略优势进行了相关探讨。其中有关“战略优势”的界定和阐述，有助于指导未来战略、政策的制定。兰德此项研究旨在支持英国国防部和其他部门、机构更全面地理解和界定“战略优势”，确保对战略优势的含义和动态的理解达成共识，从而指导未来能力发展以及决策。

报告认为，战略竞争和追求战略优势是英美及盟国战略和政策文件的基本概念。然而，对于战略优势是什么、包括什么内容以及如何运作，没有形成统一的定义或理论，这有可能使战略、政策、计划和行为建立在错误的假设之上。

鉴于这些概念和定义问题，英国国防部主管净评估和挑战的国务大臣办公室（SONAC）委托兰德欧洲公司进行研究，这项研究探讨了不同行为体拥有的战略优势类型，这些优势的获得和丧失方式，以及各国作为大国竞争的一部分，在实践中寻求保持和利用其优势的方式。

研究问题

• 大国之间竞争的驱动力和动力是什么？

• 战略优势有哪些不同的维度、特征和组成部分？

• 哪些特征会影响参与者实现战略优势的潜力？

主要结论

• 战略优势由与所有可用权力杠杆相关的各个优势或劣势组成。

• 战略优势取决于时间和环境，可以“面向未来”，以降低被竞争对手超越的风险。

• 整体战略优势地位既可以相对于对手，也可以相对于友方，因为竞争关系是一种持续状态。

建议

• 英国应该利用战略伙伴关系来承担竞争和冲突的重担，并克服对国家能力的限制。

• 英国应考虑建立新的便利伙伴关系，以适应不断变化的作战环境，并在不同阶段实现不同的目标。

• 英国应更好地结合各种权力工具，有利地塑造国内外舆论，加强对外力量投射，增强和利用科学技术的潜力。

案例剖析聚焦“战略优势”

报告从大国竞争的驱动力、战略优势的组成及竞争者获得战略优势的影响因素入手，探讨了战略优势的复杂性、动态性及对英国的影响。报告通过对12个真实案例的研究分析，提出了实战总结，并为英国如何取得优势提出了初步建议。

“真实案例研究为英国如何实现和保持战略优势，提供了重要的经验教训。”报告表示，基于对战略优势的这种概念性理解，第五章提供了一个更为实际的讨论，探讨在现实世界中获得优势的方式类型，以及在竞争日益激烈的情况下，对英国国防部来说，什么可能是最为谨慎的战略。第三章概述的历史案例研究描述了各种各样的情况，在这些情况下，一系列行为者在世界各种政治、经济、社会、技术、法律、环境和军事系统（PESTLE-M）框架内如何利用各自的优势。

“战略优势地位是指一个行为者比其他行为者(无论是敌对的还是友好的)更有可能在特定的竞争、危机或冲突中实现自己的目标，影响了有利于自己的竞争动态，并最大限度地发挥自己在所有权力层面的不对称优势领域的相关性。”报告称，虽然没有哪个国家能够充分预测哪个优势可能与未来的竞争最为相关，也没有哪个国家能够以完美的效率充分发挥其潜力，但各国政府可以专注于提高本国的整体优势——这是衡量一个国家作为战略竞争对手生产力的一个指标。优势可以是自然产生的(例如来自偶然的地理位置) ，也可以是需要努力利用、投射或实现的(例如开发一种新武器或其他技术)。

优势+劣势=“战略优势”

• 战略优势是由与所有可用的权力施压有关的个别优势或劣势构成的。

• 战略优势取决于时间和环境，但可以“防患于未然”，以减轻被竞争对手超越的风险。

• 战略优势既可以涉及对手，也可涉及友好合作者，因为竞争是一种广泛的连续关系。

• 战略优势应以明确的战略目标为指导，认识到“优势”本身并不是目的。

• 战略优势应被整合到一个宏大的战略愿景中，并且是连贯的。

• 战略优势并不能保证成功。

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