《破解台湾省武器积压，第 1 部分：概述与方法》-卡托研究所

据媒体报道，美国向台湾省出售了190亿美元的武器，大部分还没有交货，美国政府至今未公布积压的武器清单。为了更好地了解美国对台军售的现状和趋势，卡托研究所进行了一项调查，分析了积压的武器订单中包含的非对称武器、弹药和传统武器的比例。分析结果形成3篇报告，本报告是该系列报告的第一篇，介绍了调查方法和主要发现。

根据卡托研究所的数据集，如上图所示，美国对台军售积压订单为191.7亿美元。

数据集将武器销售分为三类：非对称武器、弹药和传统武器。表 1 显示了每一类积压武器的清单和金额。

非对称武器是指那些能够利用其机动性和低成本，在不直接对抗中国的情况下，削弱中国军事优势的武器。非对称武器被认为是台湾省防御最有效的手段。乌克兰的经验也表明，非对称武器可以有效地对付俄罗斯的强大的空中和海上力量。非对称武器的销售额为42亿美元，占积压总额的22%。

传统武器是指那些在单个单位上具有更高的威力和灵活性的武器，但是它们通常需要更高的成本和训练。传统武器的典型代表是有人驾驶的战斗机、坦克和水面舰艇。传统武器非常适合应对中国的军事威胁。

但是传统武器也有缺点。高昂的成本意味着台湾无法拥有足够的数量。而且在全面战争中，传统武器更容易被火力打击。

美国对台军售积压的一半以上都是传统能力，这些能力将占用台湾省有限国防资源的很大一部分，而且对抗大lu军事进攻的作用微乎其微。今后，美国应优先向台湾出售生存能力更强、价格更低的非对称能力和弹药，以防止台北在冲突中迅速耗尽弹药。

卡托研究所的数据集基于两个数据来源，分析美国对台军售积压的情况：一是美国国防安全合作局（DSCA）发布的重大军售通知，二是斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）的武器转让数据库。

卡托研究所以美国国防安全合作局的重大军售通知为起点，收集了所有对台的主要武器销售项目。然后，他们参考了斯德哥尔摩国际和平研究所的武器转让数据库，筛选出已经完全交付给台湾的武器销售项目，并从数据集中剔除。对于只交付了部分的武器销售项目（例如100辆坦克中的10辆），他们保留了它们的全部美元价值。

数据收集截止于2022年底，这是斯德哥尔摩国际和平研究所的最新数据。此外，还通过在线搜索新闻来源，检查了斯德哥尔摩国际和平研究所标记为未交付的项目是否在此后有交付的记录。对于2023年的美国国防安全合作局销售通知，他们都保留在数据集中，因为斯德哥尔摩国际和平研究所的数据不涵盖同年宣布和交付的情况。

在少数情况下，斯德哥尔摩国际和平研究所的数据中提到了一些美国国防安全合作局的通知里没有的武器转让，他们没有把它们纳入他们的数据集。他们只保留了那些能够追溯到美国国防安全合作局通知的项目。

美国国防安全合作局的通知还包括了一些已经交付给台湾的承包商服务和武器备件。他们没有把这些维护项目算作军售积压的部分，因为他们是为了支持已经在台湾的武器。这些维护销售的细节将在这三篇文章系列的第二篇中详细介绍。

最后，美国国防安全合作局的通知并不总是准确反映军售的最终美元价值，因为这些通知不是最后的武器合同。有时候，销售的最终价值会高于或低于美国国防安全合作局的通知价值。不过，他们计算出的积压总数和报告的积压总数相差不大，所以他们认为美国国防安全合作局的数字已经足够接近。

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