本文为“小议”,欢迎同行与作者探讨,另见拙作《美国法典》小议。
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研究美军的同志,经常见到诸如DoDD、DoDI、DoDM打头的文件号,比如2024年年初发布的DODI 8585. 01 DoD Cyber Red Team《国防部网络红队》。了解美军条令体系的同行,无需看文件名,只看文件号便知:这是一份关于信息/网络方面的文件,且其中有关于程序方面的内容,不只是干巴巴的职责规定,有一定的研究价值,可以推荐给搞网络安全研究的同志。
美国国防部条令的译法
这类文件,美军管他叫Issuance,直译是“发布文”,究其内涵和发布机构,与国内的条文法令大致相似,是美国国防部用于规范和约束下辖组织机构和人员行为的文件,因此国内称之为条令者居多。
Issuances包括5大类:Directives,Instruction,Manual,Directive-Type Memorandum,Administrative Instruction。这5类文件,国内对其译法各异,Directives和Instruction经常混用“指令”与“指示”,Manual译为手册,乃至指南的也有。如果在翻译的时候,带上DoDD等代号也好辨识,但是不喜欢附上文件代号、文件号的也大有人在,有时是无意,有时候则是故意的。
究其原因,Instruction翻译为指令的,多是用于军种级别的文件,比如典型的美空军Air Force Instruction(AFI),很多人就喜欢译作“空军指令”,盖因此类文件在空军军种算是顶层条令了,其上没有Directive;此外,Manual这种类型,直译固然是“手册”,可是要细究其发布单位的级别,感觉上其“令”的效力也大打折扣。所以,这些译法是值得商榷探讨的。
美国国防部条令的类型
我们目前对这5类文件的译法分别是:指令、指示、细则、指令型备忘录、行政指示。之所以这么译,是出于各类文件的内容和作用(注,以下内容为本人早年撰写,非抄袭)。
国防部指令(DoD Directives):是国防部最基本的政策文件,订立政策、委派权力、分配职责。内容不超12页。
国防部指示(DoD Instruction):是执行国防部指令的具体办法和补充细化。内容不超50页;
国防部细则(DoD Publications & Manual):针对DoDD或DoDI中的政策提供更具体详实的工作程序。内容不超100页;
指令型备忘录(Directive-Type Memorandum):与DoDD、DoDI或DoDM性质一样,但针对一些较急迫的事件发布,后续可能转化为指令、指示或细则。内容不超20页;
行政指示(Administrative Instruction)AI:针对DoDD或DoDI中事涉华盛顿总部服务处(WHS)的事项而制定的政策,包括工作程序。内容不超50页。
以上5类文件,前三类发布单位的级别依次递减,重要性亦有高低,后者可算作是对前者文件的落实和条文的细化,因此,Manual译作细则,而非手册,算是比较贴切的。就“适用性”而言,Manual的作用也是最大的;后两类文件国内关注和研究的较少。
美国国防部条令的8大领域
除了文件类型(对应代号),国防部条令均有编号,采用的是XXXX.YY(4+2)样式,前面的X是号段,后面Y则是顺序号。号段代表了不同的领域,这个号段规则也适用于美军联合条令(JP)、参联会主席指示(CJCSI)、各军种级条令。比如看到1打头的就是人事,3打头的就是作战,4打头的就是后勤,类似秀才看字念半边的意思,不一定都对,但是也差不太多。
国防部的8个号段对应的领域如下。掌握了号段,除了看编号就能知道文件所属领域,也可以反过来操作,去对应的号段筛选所要研究的领域文件,不止国防部条令,其它军种亦然,能节省不少时间和精力。
1000:人事、人员与战备(文职、军职、国民警卫队和预备役)
2000:国际和国外事务
3000:计算机语言、情报、计划和运作、研究与研制、侦察、天基事件监视
4000:后勤、自然资源和环境
5000:采办、行政管理、部队防护、国土安全、组织章程、安全保密、公共事务和法律事务
6000:卫勤
7000:审计、预算、财务和信息控制
8000:信息管理与信息技术
其它说明
1. 编号一致或者编号挨着的,一般内容也会有承接或关联,比如:
2. 涉密或敏感受控文件。有些文件代号后面紧跟的不是规则的编号,而是其它字母的,比如S,C,O,一般就是涉密文件或者受控文件。这类文件需要国防部PKI证书方能获取,大部分这类文件连发布日期也不会透露。当然,其内部还有连文件名也不会披露的文件,咱们不得而知。截至2023年12月31日,美军公开的受控文件82项。这类文件编号格式如下:
DoDI O-2000.22 国防部高危人员的确定和人身保护
DoDI C-2000.23 国防部与中华人民共和国(PRC)的联络
DoDD S-5205.61 国防部掩护和掩护支援行动
DoDD TS-3790.01 海底电缆(USC)通信
3. 条令获取和更新。有条件的同行,可通过美国华盛顿总部服务处网站(DoD Issuances Home (whs.mil))获取;没条件的,也可通过联合情报参考网 国防部指令指示-外军报告文集 (lianhezuozhan.com) 免费下载,见原文链接。网站收录的条令已更新至2023年12月底,共1100多条。此外,网站持续更新美联合条令、参联会指示等参考文件,并陆续加入各军种条令。
