2024年5月8日，兰德发布了一份报告，题为《太空战略稳定——评估美国概念及方法》。报告分析了美国升级太空战的做法，为美国太空部队和相关单位提出建议，如何阻止敌对国进一步升级太空战。
研究背景：美认为俄中在不断提升太空对抗能力，或危及美国的天基能力，阻碍军事和经济发展。美国如与对手开展太空能力攀比，可能加剧太空军事竞争，进一步爆发潜在冲突。
报告探讨了如下问题：
兰德在研究了每个议题后，针对如何保持美国优势以及避免太空冲突意外升级提出了建议，同时讨论了对美国太空政策、规划和进一步研究的初步意见。
报告得出如下结论：
l 任何拥有太空进攻优势的一方都可能会先手发动攻击的动机。然而，鉴于太空冲突尚未发生，这一主张无法得到充分证实。对手对太空平衡关系的理解程度，决定了其将对战略环境变化如何做出反应，而不是计划如何主动发起太空进攻。
l 扩大与盟国、伙伴国家和商业组织之间的合作，是美国国防部太空战略的核心事项。如此便可让对手在升级太空行动时面临更大的风险，特别是商业体系，而中国和俄罗斯已表示将要针对为美国国防部提供太空支持的商业组织。另一方面，中俄会尽量避免冲突升级，因此可能不会攻击美国盟国及其伙伴国家。
l 在太空建立有效的通信渠道可能会更加困难，因为中国不愿使用现有运载工具进行信息共享或参与美国组织的太空安全对话。
l 鉴于中俄对美国的太空意图及其对太空的怀疑态度，美国不太可能在短期内限制中俄宣传太空活动有关信息。在不损害美国所保留的能力的前提下，很难改变这种现状。
l 根据情况展示美国的隐蔽太空能力信息，可能会让美国的优势更加明了，但评估太空军事平衡所遇到的挑战，可能会导致对手过于复杂地评估展示信息。由此产生的误解可能会降低展示信息所达到的威慑效果，甚至引发非必要冲突升级。
l 即便在部署反太空能力时留有后手准备，一旦这些能力造成意外破坏或其意图被对手误解，亦有可能导致太空冲突升级。
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根据以上结论，对美国政府、联合部队，特别是美国空军的启示如下：
l 美国防部航天企业应分别评估美国和对手在危机和冲突的不同阶段发动攻击的动机。同样，也应该识别对手对各类弹性架构所做出的反应。
l 增强商业、盟国和伙伴国家卫星的弹性，虽然有可能会削弱攻击意图，但还不够。因为商业卫星很可能与美国政府资产一起成为对手的目标，因此要阐明美国对商业卫星受到攻击的潜在回应，进而增强威慑力。
l 美国海军应为危机或冲突中无法与中国沟通的战略环境做好准备。然而，若中国的观点发生变化，那么就可以适当保持开放沟通。
l 尽管美国规范倡导存在障碍，但尝试持续进行公开对话，对于保持未来改进的可能性仍然很有价值。美国的规范倡导还可能促进美国盟友和合作伙伴之间更深的凝聚力，且有助于对抗俄罗斯和中国在违反美国利益的情况下的替代方案。
l 加强发布当前太空能力和新兴风险信息，有助于美国说服其他行为者理解当前环境固有的危险并做出预期响应。
l 决策者应权衡在展示部分战略利益后拥有的优势，与对手在了解所展示的战略利益后而制定相应对策之间的机会成本。
l在展示美国太空能力的同时展示其他战略信息，从而尽可能让对手接受所展示的信息，将其理解为美国的真正意图。
报告原文已在联合作战情报参考网分享，请点击原文链接下载。
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